南海之滨，椰风海韵。作为中国唯一的热带滨海旅游城市，三亚一直是国内外游客心驰神往的度假天堂。“十四五”期间，三亚累计接待国内外游客超1.47亿人次，游客总花费突破4100亿元，人均旅游消费高于全国及全省平均水平，“量价齐升”的强劲态势彰显了这座热带滨海之城的蓬勃活力。2025年，三亚接待入境游客106万人次，同比增长超四成，“三亚热”持续升温全球。

站在“十五五”新起点，三亚如何乘势而上？由博雅方略文旅集团全程承担编制的《三亚市“十五五”旅游业高质量发展发展规划》（以下简称《规划》）正式出炉，为未来五年三亚旅游业高质量发展擘画了清晰路径。

一、《规划》概览：锚定国际旅游消费中心核心区

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣海南自由贸易港封关运作重大机遇，锚定“世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市”战略目标，明确提出建设国际旅游消费中心核心区、打造世界一流滨海旅游目的地，推进三亚由“旅游城市”向“度假城市”转型升级。

《规划》构建了涵盖旅游经济、产品供给、旅游服务的定量指标体系，明确到2030年：

• 接待国内外游客达5000万人次，年均增长6.7%；
• 游客总花费达1600亿元，年均增长9.1%；
• 接待入境游客达200万人次，年均增长13.5%；
• 旅游产业增加值占GDP比重提升至45%。

二、五大发展策略：国际化、精品化、智慧化、文化铸魂、绿色发展

《规划》提出五大核心发展策略，构筑三亚旅游高质量发展的顶层逻辑：

• 国际化——全面提升三亚在国际市场的知名度和竞争力，引进优质市场主体，搭建对外交流合作平台，让境外游客“愿意来、留得住、还想来”；
• 精品化——坚持质量优先，优化产品结构，强化市场监管，擦亮“三亚服务”金字招牌；
• 智慧化——依托“城市超级大脑”和AI、VR等技术，推动旅游管理智慧化、服务个性化，让游客“一部手机游三亚”；
• 文化铸魂——深挖历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化、时尚文化，让三亚不仅有“颜值”，更有“内涵”；
• 绿色发展——坚持生态优先，打造低碳海岛、雨林康养等绿色产品，建设生态友好型旅游目的地。

三、空间布局：“一核引领、两带串联、四极支撑”

博雅方略团队立足山海联动、陆海统筹、城乡融合发展思路，为三亚优化了全域旅游空间结构：

一核：中心城区旅游综合服务发展核——聚焦时尚演艺、夜间经济、高端赛事、免税消费，打造国际化复合型服务枢纽。

两带：

• 滨海活力旅游带——以环岛旅游公路为轴，整合湾区、海岛、邮轮游艇、低空经济，打造“海上看三亚”立体体验；
• 生态休闲旅游带——依托G98环岛高速，串联森林康养、美丽乡村、共享农庄，衔接热带雨林国家公园，实现生态与文旅共赢。

四极：

• 东部海棠湾-亚龙湾高端度假极——对标国际，打造免税购物+滨海度假深度融合的旗舰极；
• 中部三亚湾都市休闲极——发展邮轮游艇、滨海运动、文化展演，构建主客共享的都市文旅高地；
• 西部崖州湾科创文旅极——以新质生产力赋能文旅，打造智慧游览、零碳文旅等未来场景；
• 北部育才雨林康养极——深耕雨林康养、户外拓展、黎苗文化，形成与南部滨海错位互补的康养增长极。

四、丰富产品供给：深耕“五大特色+十大融合”

深耕五大特色旅游产品

• 海洋旅游：邮轮、游艇、深海观光、海洋运动、休闲渔旅、海洋文娱七位一体，建设亚太游艇之都和区域性邮轮中心；
• 文化旅游：打造“千年崖州城·万年落笔峰”IP，活化非遗、红色文化、时尚文化，建设文物艺术品流通高地；
• 体育旅游：以亚沙会为契机，发展潜水、冲浪、沙滩运动、山地运动，引入FE方程式、克利伯帆船赛等国际顶级赛事；
• 康养旅游：构建滨海康养、中医康养、雨林康养、智慧旅居等全域康养产业链；
• 低空旅游：依托海棠湾集聚区，开发直升机观光、跳伞、滑翔伞，打造全球知名低空飞行胜地。

创新“旅游+”十大融合消费场景

《规划》系统布局“旅游+免税购物”“旅游+夜间经济”“旅游+科技创新”“旅游+演艺经济”“旅游+会展经济”“旅游+黄金珠宝”“旅游+浪漫经济”“旅游+乡村经济”“旅游+气候经济”以及“其他新型消费场景”（情绪文旅、绿色旅游、非标准目的地）。

其中，演艺经济方面，三亚将打造“宠粉之城”，引进国际顶流演艺资源；夜间经济将实施全域亮化，建设“滨海不夜城”；浪漫经济深耕婚庆全链条，擦亮“天涯海角”婚庆品牌。

五、服务升级与治理创新：让“微笑三亚”深入人心

《规划》特别强调旅游服务品质提升：

• 餐饮：打造非遗美食街区，发布特色餐厅榜单，举办海鲜节、水果节；
• 住宿：推动酒店群迭代升级，培育雨林生态酒店、主题民宿、露营地等多元业态；
• 交通：完善“双环”旅游公路，推进游艇码头、低空交通、旅游轨道立体网络；
• 游览：培育新的5A、4A景区和国家级旅游度假区；
• 购物：构建“离岛免税+岛内免税+跨境电商”多层次体系，推动“海外购”向“三亚购”转变。

在公共服务方面，《规划》提出打造“微笑三亚”服务品牌，推进“信易游”信用体系，提升入境游便利化水平（多语种服务、外卡支付、离境退税等），并构建现代旅游治理体系，强化制度创新、营商环境优化、标准化建设和开放合作格局。

六、重点产业引领工程与项目支撑

《规划》部署了十一大重点产业引领工程，包括：

• 国际度假酒店群建设
• 国际文化场馆建设（中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际文化交流中心）
• 国际邮轮港提质
• 国际知名游乐IP引进（三亚海博项目等）
• 国际消费休闲街区升级
• 国家海岸消费集群培育
• 国家中医药传承创新发展试验区
• 高质量户外运动目的地
• 中华优秀传统文化传承发展
• 三亚绿道工程
• “双环”旅游公路配套提升

同时，配套重点项目29个、一般项目12个、储备项目8个，涵盖海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、演艺、购物、住宿、交通等全业态，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动推进格局。

风起南海，潮涌天涯。此次，博雅方略文旅集团有幸以专业智慧参与编制三亚市的“十五五”旅游规划编制工作。我们坚信，在本规划的指引下，三亚将不仅是中国热带滨海度假的天花板，更将成为展示中国风范、中国气派、中国形象的亮丽名片。未来，博雅方略将继续秉持“中国智慧，国际视野”的初心，为更多城市的高质量发展贡献博雅力量！