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5月27日，在2025 ITB上海国际旅游交易博览会上，市民在欧洲旅游展台前咨询。（视觉中国）

本报记者 丁雅栀 李雅唯

在3日于中国澳门举行的欧洲旅行社和旅游运营商协会2025年澳门峰会上，欧洲旅行社和旅游运营商协会（ECTAA）主席法兰克·奥斯特丹呼吁欧盟放宽对中国公民的入境要求。

澳门媒体报道称，奥斯特丹在会议期间表示，过去几年，中国对一些欧洲国家实行的免签政策增加了欧洲游客对中国旅游的兴趣。这些免签政策将在今年年底到期，欧洲旅游组织希望政策能够继续延长。

目前，中国已将免签政策扩大到30多个欧洲国家，包括法国、葡萄牙、西班牙、斯洛伐克等。这些国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过30天，可免签入境。

今年5月，《旅行与旅游世界》刊文称，德国、拉脱维亚和荷兰等国的旅行社发布报告显示，赴华旅游产品的预订量强劲，行程也从常规路线扩展到贵州、云南等在欧洲较“冷门”的目的地。

在中国放宽签证限制的同时，欧盟却反应迟缓，这让奥斯特丹感到忧虑。据《旅行与旅游世界》报道，奥斯特丹强调，欧洲需要采取对等措施，以充分释放中欧两个地区之间的旅游潜力。

报道称，当被问及欧洲国家是否可能为中国游客提供更便利的入境政策时，奥斯特丹表示，这是ECTAA的目标之一：促进更大范围的无国界旅行，减少人们的负担。奥斯特丹还强调，人员自由流动有利于促进相互理解和全球友好。他还表示，ECTAA正在努力与欧盟委员会合作，降低对非欧洲游客，特别是中国游客的入境门槛。

葡萄牙旅行社协会主席佩德罗·费雷拉也表达了类似观点。据《旅行与旅游世界》介绍，葡萄牙目前享受中国免签待遇，有效期至2025年12月31日，但欧盟方面并没有予以对等回应。费雷拉对此表示遗憾，并强调签证要求阻碍旅行的流动性，最终限制旅游业的增长及其带来的红利。

旅游行业认为，由于缺乏对等的免签待遇，前往欧洲的中国游客数量受到限制，这对依赖中国游客带来可观收入的欧洲旅游经济体造成了影响。香港《南华早报》今年3月报道称，外汇公司通济隆集团的数据显示，中国游客越来越多地放弃美国与欧洲等传统旅游目的地，转而选择中东、东南亚和拉丁美洲等地区。

“我喜欢南欧的色彩和慢节奏生活，一直想去旅行，但是签证申请太麻烦了。像西班牙、法国这些国家，基本预约等待都要超过一个月，北京等大城市申请的人更多，加上流程时间，可能会等更久。”来自北京的廖女士告诉《环球时报》记者，她希望签证程序能够简化，更加便利。

北京社科院副研究员王鹏4日接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟对中国游客入境要求的考虑主要基于经济利益、签证与效率、国际关系和竞争压力。中国是全球最大出境旅游市场之一，放宽入境要求可以带动欧洲旅游、零售等产业复苏。此外，由于其他国家已放宽对中国游客的限制，欧盟的旅游行业敦促跟进，旨在避免失去中国市场。

尽管旅游业界呼吁欧盟放宽对华签证限制以促进行业发展，但奥斯特丹称，对情况迅速转变预期并不乐观。据《旅行与旅游世界》报道，奥斯特丹指出这背后的一大原因是依然充满挑战的政治氛围——一些欧洲国家正在收紧移民政策。报道还提到，目前俄乌冲突的地缘政治背景进一步影响了欧亚之间的旅行联系，导致航线更长、成本更高。

王鹏则提到，除解决签证的便利性问题外，中欧之间释放旅游潜力还需要考虑航班与交通、支付与消费、文化与服务、安全与应急、市场推广和可持续发展等问题。与此同时，中欧合作的情况也会影响两国游客的往来。

《旅行与旅游世界》称，目前对旅行者而言，签证政策与航线限制的综合影响要求其在旅行规划中具备更强的认知度和灵活性。对于航空公司、旅游运营商和政府来说，战略协作与适应性营销对维持流量和促进国际互联互通至关重要。“随着通过外交渠道和行业论坛的对话持续推进，人们仍寄望于形成一个更开放、公平且高效的旅行环境。这将惠及欧亚的旅行者、企业及经济体。”