习近平总书记强调：“世界文化和自然遗产是人类文明发展和自然演进的重要成果，也是促进不同文明交流互鉴的重要载体。保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，是我们的共同责任，是人类文明赓续和世界可持续发展的必然要求。”在乐山这片灵秀之地，不仅拥有亿年峨眉、千年大佛两处世界文化和自然遗产，还有始建于清康熙元年的东风堰，这三张世界级遗产名片，构成了乐山独特的文化生态底色。如何守住这份千年文脉，让这些瑰宝在新时代焕发新生？

开先河：为世界双遗产穿上法治“铠甲”

2017年，《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》列入立法规划。从立项到调研起草，从反复论证到公布实施，历时两年有余。2019年，两部条例相继出台，2020年1月1日同步施行，开全国设区的市为世界双遗产专门立法之先河。

两部条例实施后，成立峨眉山—乐山大佛世界文化和自然遗产保护委员会，制定《峨眉山风景区管理体制改革方案》，新组建文物保护局，成立省内首个副处级世界遗产保护专业机构——乐山大佛石窟研究院......这一系列配套制度的落地为文物保护、景区管理和游客体验带来了实实在在的变化。

“2025年以来，峨眉山风景区在文旅、市场监管、交通、旅游秩序领域累计立案查处228起，2026年上半年旅游投诉量同比下降14.3%。”峨眉山景区管委会秩序管理局相关负责人说，“条例给了我们‘尚方宝剑’，现在执法更有底气。”

乐山大佛景区的保护管理资金实现跨越式增长——从2021年的525万元大幅增加至2025年的6000万元，这笔持续增长的资金，为文物本体修缮、环境综合整治、科研监测等关键保护工作提供了强有力的“硬支撑”，让“保护第一”理念落到了实处。

补拼图：让三百岁古堰焕发新生机

今年8月1日，《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》正式施行。至此，乐山完成对峨眉山、乐山大佛、东风堰三大世界遗产的立法保护全覆盖。作为乐山市第三张世界级遗产名片，近年来，全市社会各界特别是夹江人民多次呼吁立法保护东风堰。2022年，胡利娟等4名市人大代表提出为东风堰立法的正式建议。民有所呼、我有所应，市人大常委会创新采用“市县联动”立法模式，启动东风堰保护立法工作，历经13次专题调研、23次座谈会、80余条意见吸纳，制定出台了《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》，为三大世界遗产的保护补上了最后一块拼图。

这部仅20条的法规，将东风堰在用类灌溉工程、遗址类灌溉工程以及相关遗产都列为保护对象，划定核心区域、管理范围和保护范围，严格实行分区分段保护。不仅厘清了市县乡三级政府和部门的职责，还鼓励通过社会捐赠、有偿使用等方式筹集资金，让保护工作有了更扎实的保障。

夹江县东风堰保护服务中心负责人感慨：“一线管护人员的腰杆硬了。”以往靠人情劝导，现在有了法规依据。条例还鼓励将保护纳入村规民约，让延续了三百年的治水智慧在法治轨道上焕发新生。

见长效：把法治温度写在嘉州山水间

十年耕耘立法路，法润嘉州促善治。三大世界遗产立法是乐山匠心十载立法的缩影。自2016年获得地方立法权以来，12部接地气、惠民生的地方性法规相继出台，《乐山市中心城区绿心保护条例》保护了“城市之肺”——绿心，《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》确立最严格的饮用水水源保护制度，《乐山市三江岸线保护条例》筑牢长江上游生态屏障，《乐山市主城区规划建设管理条例》助力加快建设幸福美丽新乐山……

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在新的起点上，乐山人大立法工作将继续深入贯彻落实习近平法治思想，坚持“小切口、小快灵”，以法治力量守护这片山水佛地，让城市更宜居、文脉更赓续、生活更美好。嘉州大地的法治故事，还在继续精彩书写。