为统筹生态保护与旅游发展，全过程规范旅游项目生态环境管理，果洛州出台《果洛州旅游项目生态环境保护“三证”机制实施意见》，构建旅游项目全生命周期闭环监管体系，以刚性生态管控赋能高原生态旅游高质量发展。

果洛州地处黄河源头核心区、三江源重要生态屏障，生态环境脆弱敏感。随着生态旅游开发持续升温，旅游项目不断增多，原有监管模式重事后处置、轻源头管控，存在规划衔接不足、审批把关不严、重建设轻管护等短板，保护与发展矛盾逐步显现。此次出台实施意见，立足州情实际，破解发展难题，守住生态安全底线。

该机制设立旅游项目生态环境保护“准生证、出生证、健康证”全链条管理体系。“准生证”作为项目谋划前置依据，以合规规划严控项目源头，旅游项目必须衔接国土空间、三江源国家公园等上位规划，开展规划环评、水资源论证，严禁在生态保护红线、自然保护地核心区布局项目，未纳入合规规划的一律不予立项。“出生证”是项目开工必备凭证，要求项目完备环评、用地、林草、水土保持等全部法定审批手续，手续不全不得开工，推行低扰动建设模式，同步落实生态修复、污染防控硬性要求。“健康证”保障项目持续合规运营，通过常态化巡查督查、重点区域生态监测，紧盯植被破坏、水体污染等突出问题，对违规项目落实整改、关停处置，监管结果与景区评级复核直接挂钩。

同时，我州压实州县乡三级监管责任，统筹文旅、生态环境、自然资源、林草、水利等部门协同联动，将机制落实纳入绩效考核，强化考核问责与宣传引导，压紧企业生态环保主体责任。

“三证”机制打通旅游项目谋划、建设、运营、处置全流程管理，实现规划有依据、建设有手续、运营有监管、违规有处置，在守牢三江源、黄河源头生态安全底线的基础上，规范旅游市场秩序，推动生态保护、文旅提质、农牧民增收协同共进，有力支撑国际生态旅游目的地青南试验区果洛建设。

来源：州政府办公室

编辑：刚青卓玛

责编：张启海

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