守护“徽州之源”的诗和远方

这里是苏辙笔下“碧瓦千家新过雨，青松万壑正生烟”的水墨之境；这里山水灵动，举目千重秀，物产丰润，美食通古今；这里既是徽州之源、文化名城、名人故里、徽菜之乡，也是首批国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地。

这里，就是安徽省绩溪县。

近年来，绩溪县人民法院围绕文化兴县旅游发展行动，在5A级景区龙川景区所在乡镇设立旅游巡回法庭，在3A级以上景区设立法官工作室，创新文旅纠纷多元化解机制，破产重整成功2家旅游经营企业，推动两个4A级景区焕发生机，为绩溪县文化旅游产业高质量发展贡献了法院力量。

一起“高山沙漠”探险纠纷带来的保护行动

龙须山，位于绩溪县登源河东岸，山脚就是闻名中外的龙川景区。山上多奇峰怪石、瀑布流泉，常现云海霞光，山顶却有大片裸露的沙砾石坡，形似沙漠，因此得名“高山沙漠”。这一与周围青山形成强烈反差的自然奇观，吸引了无数登山和探险爱好者。但因地形险峻、生态保护等原因，龙须山尚未完全开发旅游。

2013年的一个周末，几名游客结伴而来，在山间村庄居住，并找了村民作向导，前往龙须山探险。当时正值雨季，山上溪水湍急，行至半山处，遇一溪流，向导先行淌过结绳，让游客拉着绳子淌水过河。湍急的水流瞬间将一名游客冲走，跌下悬崖。事故发生后，当地组织了大量人员搜寻，令人悲痛的是，找到时，该名游客已无生命迹象。家属闻讯赶到，情绪激动。绩溪县委、县政府高度重视，迅速组成矛盾化解专班，第一时间与绩溪法院联系，让法官参与指导调解。在法官专业释法和耐心调解下，经过多轮沟通和协商，最终达成调解协议，向导根据责任比例支付了赔偿款。

这一意外事故的发生，引发了绩溪法院党组的思考：绩溪县境内有国家级风景名胜区、国家级自然保护区各1个，3A级以上景区7个，中国传统古村落31个。绩溪县依托丰富的自然和人文资源，通过文旅融合，推动了旅游业的快速发展。怎样应对文旅发展中的新问题、新情况？法院该如何担当作为，保障文旅事业健康发展？

随后，绩溪法院组建环境资源审判合议庭，在龙川人民法庭加挂“旅游法庭”牌子，在3A级以上景区设立法官工作室，在家朋、荆州等重点乡镇设立巡回审判点，形成专业审理文旅纠纷新格局。联合宣城市中级人民法院，在中国传统古村落绩溪县仁里村，设立绩溪传统村落农文旅司法保护基地。与绩溪县文旅局等相关部门共建联动化解涉文旅纠纷工作机制，司法服务覆盖全域，全面畅通化解文旅纠纷绿色通道。法官常态化到景区开展普法活动，引导经营者守法经营，提高游客依法维权意识。

绩溪法院法官向徽杭古道景区负责人了解景区发展情况。何德慧 摄

“法院和文旅部门、基层组织将和谐、和鸣、和顺、和美‘四和’调解法应用于文旅纠纷的化解，10余年来，95%以上的涉文旅纠纷均实现源头化解，形成更多的‘无讼景区’。”绩溪法院院长王俊介绍说，“进入诉讼程序的11件纠纷，有5件调解结案，实现案结事了人和。”

龙川法庭被评为安徽省旅游示范法庭，并入选全省首批“枫桥式人民法庭”。

一条古道在传承保护融合中完成升级

徽杭古道，起于安徽省绩溪县伏岭镇，止于浙江省杭州市临安区浙基田村，始建于唐，历经千年风霜，是中国继“丝绸之路”“茶马古道”之后的第三条著名古道，系古时徽商和浙商互通贸易的重要通道，在历史上曾经产生过巨大的政治、经济、文化作用，是全国重点文物保护单位。徽杭古道景区亦是4A级景区，然而到了2020年9月，受多重因素影响，经营景区十数年的徽杭古道旅游开发公司及徽杭古道旅行社进入合并破产重整阶段。

“这是绩溪法院办理的第一起文旅企业破产案，公司申报债权超亿元，账面资产虽超过负债，但因为变现难等问题，企业清偿能力丧失，如何既让古道得到更好的传承保护，又保障债权人的权益？当时这成了摆在我们面前的最大问题。”绩溪法院民事审判庭庭长王晓平介绍。

受理重整申请后，绩溪法院经充分评估，迅速与绩溪县委汇报，提议采取“清算式”重整模式，充分利用企业的核心资产，最大化实现破产资产变现，保障各方权益，也促进产业提档升级。绩溪县委高度重视，成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长的重整领导小组。随即，在绩溪县政府的大力支持下，绩溪法院确定由政府相关部门负责人担任清算组成员。重整期间，各方联合多次召开调度会，协调支持徽杭古道旅游公司在完善设施配套、后续用地规划提升和优惠政策支持方面持续发力。同时为保证徽杭古道景区正常运营，重整期间的经营业务授权县某国有公司管理，并保留徽杭古道旅游公司原经营管理团队，确保业务、经营、职工稳定和资金安全。

在绩溪县政府和法院的联合推动下，各方就重整方案和投资方案进行多轮磋商和谈判，最终达成重整方案。在徽杭古道旅游公司第二次债权人会议上，95名债权人分组表决通过了重整计划草案。2021年7月，绩溪法院裁定批准重整计划，并终止重整程序。徽杭古道旅游公司债权清偿额达8800余万元，普通债权清偿率达55%。

“相较重整之前，今年‘五一’假期，徽杭古道旅游公司旅客接待量增长超200%，这个成绩得益于公司重整后规范化运行，不仅让企业搭上了旅游经济强劲复苏的发展快车道，也一并促进了县域旅游经济健康发展。”时任该案破产重整领导小组办公室主任、绩溪县科技商务工信局局长洪长榴十分欣慰。

一个峡谷旅游开发的“破茧重生”

鄣山大峡谷景区也位于绩溪县伏岭镇，是国家级自然保护区——清凉峰的南大门。峡谷里奇峰怪石林立，山泉清溪奔流。

1998年6月，绩溪县鄣山大峡谷旅游开发有限公司（以下简称鄣山公司）成立，经营峡谷旅游。在旅游市场竞争越来越激烈的情况下，企业出现持续性的经营亏损。2023年11月，绩溪县某国有公司申请对鄣山公司进行破产重整。考虑到鄣山大峡谷的旅游发展前景和品牌维护，经认真研判，绩溪法院建议对该公司采取预重整模式。

“什么是预重整？会不会影响我们权益的实现？”债权人顾虑重重。

“预重整可以促成多方达成初步共识，保证企业商业价值，避免企业进入破产程序而使潜在投资人对企业的经营预期及价值判断大幅降低，同时减少企业直接进入重整程序可能面临的因重整失败而转入破产清算的不可逆风险。”绩溪法院审判委员会专职委员胡永辉耐心释明。

2023年12月，绩溪县某国有公司提交预重整申请。预重整期间，府院联动机制启动，涵盖政府各相关职能部门的清算组高效运转，妥善化解了重整过程中的破产涉税、担保债权、职工安置等重点问题，同时推动某国有公司成功收购鄣山公司的金融债权成为主要债权人，高效完成债权审核、财务审计、资产评估、投资人招募等工作。2024年4月，该公司转入重整程序。同年5月，绩溪法院裁定批准重整计划并终止重整程序。用时仅36天，重整程序完结。重整投资人按约及时付清重整资金，鄣山公司全部股权顺利变更，15万元以下的小额债权全额获得清偿。原来深陷债务危机的公司实现“破茧重生”。

“府院联动促进企业破产重整达到最优解，实现景区保护、救治、运行一体化，才能让这八方来客无后顾之忧，置身于大自然间，真切感受大峡谷山水奇石的交响曲。”2025年4月29日，在对该公司进行回访调研时，看到景区内游人如织，秩序井然，保障设施齐全，王俊十分欣慰。

据绩溪县文旅局反馈，2025年“五一”假期期间，鄣山大峡谷景区连续两天达到景区最大承载量，接待游客同比增长达61.58%，成为绩溪又一热门旅游景区。

绩溪龙川。周瑞平 摄