2025年12月24日，正值圣诞假期，来自日本的一则消息引起了广泛关注，对未来几年的出境游市场产生了不小的冲击。据共同社报道，日本政府计划推出名为日本电子旅行授权系统（JESTA）的线上审查制度，要求外国游客在入境前提交信息，并收取2000至3000日元（约合人民币90至135元）的手续费。虽然该政策的实施日期定为2028年，看似还有一段时间，但它传递出的信号非常明确：日本正在通过经济手段重新定义理想游客。 表面上看，这只是一次行政程序的数字化升级；但深入分析，其实是在观光立国和过度旅游之间的一场艰难博弈。对于大部分游客而言，这笔新增的费用或许不算太多，但背后的逻辑却值得深思。日本的政策反映了供求原则失效的现象，这是需要关注的关键点。 首先，关于从免费通行到付费买权这一转变。目前，中国、美国、韩国等国家的游客可以通过持护照享受免签待遇，这意味着只要持有效护照，购买机票便可以轻松赴日旅游。然而，JESTA制度的实施实际上是在免签与落地签之间增加了一道付费关卡，类似于美国的ESTA或加拿大的eTA系统。虽然名义上是审查手续费，但其背后的实质是将原本由政府承担的安保和行政成本转嫁给游客。2000至3000日元相当于一张中短途廉价机票，或者一次体面的怀石料理，对于精打细算的背包客，尤其是价格敏感的中国游客，这笔费用并非小数目。 接下来，供求法则带来的反作用：价格敏感与需求弹性。日本政府在制定这项政策时，可能过于自信地认为，只要日本的景点仍然吸引人、汇率合适，游客就会蜂拥而至。然而，经济学中的供求法则告诉我们，当出行成本上升时，需求通常会下降，尤其是当有许多具有高度替代性的旅游目的地时。日本并不是唯一的旅游选择。对于中国游客而言，东南亚（如泰国、新加坡）甚至欧洲和中东都是极具吸引力的竞争目的地。 原本说走就走的日本行，现在多了一道付费关卡。这一变化可能会劝退那些预算有限、计划不周的游客。很多游客会问：为什么要支付额外的费用去日本，而不是选择免签且更便宜的东南亚？此外，JESTA费用并不是孤立的，日本政府还计划在2026年上调离境税，并可能调整住宿税。如果签证、离境税、住宿税等费用齐齐上涨，赴日旅游的整体成本将显著增加，这可能会导致那些原本计划每年多次赴日的回头客减少，甚至转向其他国家。 至于日本政府推行这一政策的官方理由，表面上是为了防止恐怖活动和非法就业，这看起来是正当理由，但仔细分析其背景，我们不难发现，背后隐藏着强烈的经济动机。近年来，访日游客数量不断创下新高，预计2025年突破4000万人次，这给日本的交通、环境和居民生活带来了巨大压力，成为所谓的过度旅游。面对这种局面，日本政府并没有选择增加公共服务投入，而是直接通过涨价来应对。这其实是一种筛选机制，通过收取手续费来筛选出那些消费能力强、停留时间长且违规风险低的优质游客，同时让那些穷游、打工度假或顺道游的低消费群体知难而退。

然而，这种做法可能对日本开放、友好的国际形象造成损害。日本一直致力于向世界展示其友好的面貌，但频繁地向外国游客收取额外费用，势必会让人质疑其是否真心欢迎游客。如果JESTA费用最终用于改善游客的紧急服务或提升旅游基础设施，公众或许能理解并接受；但如果这些费用最终流入国库，用于补贴国内其他社会福利，如此前讨论过的高中学费免费化等，那么这将面临公众的强烈反感和质疑。 虽然2028年距离现在还有一段时间，但这笔2000日元的手续费，已经在游客心中种下了疑虑。在尝试通过收费来平衡量与质的同时，日本必须小心供求法则的影响：一旦费用上涨，游客可能会选择其他目的地。对于日本来说，最大的挑战是，当它开始向游客收费时，是否能够提供与之匹配的独特旅游体验。如果不能，那么这笔费用或许不仅仅是收入的增加，甚至可能会成为未来客源流失的开始。