大理民宿产业

即将迎来里程碑式的变革

《大理白族自治州民宿管理和促进条例》的落地

将让“诗与远方”

在法治框架内更好地绽放

作为云南省首个针对民宿产业的专项立法，《大理白族自治州民宿管理和促进条例》（以下简称《条例》）于2025年11月获省人大常委会批准，将于2026年1月1日起正式施行。该条例的出台，标志着大理州民宿产业迈入法治化、规范化发展的新阶段。

大理州作为全国唯一的白族自治州，民族和历史文化底蕴深厚，山水资源丰富秀丽。

近年来，大理州民宿业发展迅猛，但也暴露出一些短板不足，加之基础配套不完善，一定程度上制约了当地民宿业的高质量发展。

随着旅游业从粗放式扩张转向精细化运营，民宿作为核心载体，其规范化管理已成为产业升级的突破口。此次民宿立法，既是对民宿管理的法治守护，更是对旅居产业未来的长远谋划。

《条例》内容全面，对民宿的开办、经营、管理、发展等作出明确规定，在民宿与文化传承、生态保护及社会协调发展等方面提出具体要求，其核心精神可概括为“在严格规范中谋求高质量发展”。

条例所称民宿

01

是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房建筑物不超过4层、建筑面积不超过800平方米，业主或者经营管理者（以下统称民宿经营者）参与接待，为消费者提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于民居、宅院、客栈、驿站、庄园、山庄等。

02

在城镇住宅小区建筑物超过4层的住宅内开设的住宿设施不属于本条例所称的民宿。

开办条件：

严控准入门槛 突出地域特色

01

选址：民宿选址应当符合国土空间规划和自然灾害风险防范要求，不得违法违规用地和建设，不得利用违法违规建筑开办民宿。

02

建筑安全：民宿在建筑设计、空间布局、装修装饰、景观营造等方面，应当体现地域特色文化，保持房屋建筑与当地风貌、历史格局、景观环境相协调。自建房用作民宿经营的，开业前应当依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

03

证照要求：经营者需取得营业执照、卫生许可证、特种行业许可证等，兼营食品销售和餐饮服务的，应当取得食品经营许可证。

04

安全设施：民宿应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材；公共区域配备防盗、视频监控等安全技术防范设施，确保正常运行。在公共区域采集的视频监控资料保存期限不少于30日。

经营规范：

强化责任意识 保障消费者权益

01

实名登记：严格落实旅客身份核验，旅游民宿应当安装公安部门认证的治安管理软件或者治安管理信息系统，按规定登记上传住宿旅客信息。

02

隐私保护：民宿经营者应当保护消费者隐私，不得在非公共区域安装监控设备，不得泄露、删改、传播、出售消费者信息或者监控资料。

03

诚信经营：公示服务项目和收费标准，做到明码标价、公平竞争、诚信经营。不得向消费者强行销售商品和服务，不得虚假宣传、价格欺诈，不得恶意取消订单或者在订单生成后擅自提高价格。

04

未成年人保护：接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

05

生态保护：污水接入管网或配备处理设施，垃圾分类处置，餐饮服务需安装油烟净化设备；使用家用电器、乐器或者进行其他活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。

发展促进：

政策扶持+多元业态 打造产业集群

01

财政支持：制定旅游民宿发展扶持政策，对评定为国家等级旅游民宿的按照国家和省的有关规定给予表彰奖励；鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，扶持旅游民宿产业发展。

02

人才培育：推动高校与民宿合作培训，培育“民宿管家”等专业人才；健全完善人才返乡创业扶持政策，支持外出务工人员、高校毕业生、企业经营管理人才等回乡开办民宿。

03

业态融合：鼓励“民宿+非遗”等模式，开发具有地方特色的文创产品和服务项目；鼓励和支持民宿经营者培育具有区域特征和地方特色的民宿品牌，总结民宿设计、运营管理、市场开拓等成熟经验，打造、输出优质民宿品牌。

对于违规经营行为，《条例》也明确了相关法律责任，对未经设立登记从事民宿经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。

大理州以立法形式为民宿产业划定“红线”、铺就“赛道”，既是规范市场秩序的“紧箍咒”，更是产业升级的“助推器”。对民宿管理的法治护航，将推动大理民宿从“数量增长”向“品质提升”转型，为全国民宿管理提供“大理样本”。

记者：向红玉 综合自新华网、云南网、云南日报、“大理人大”微信公众号

编辑：杨雨

值周：黑浩川 胡亚玲

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识

《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》

第四章 法律责任

第三十一条 违反本条例规定，在苍山保护管理范围内有下列行为之一的，由苍山保护管理机构给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自移动、毁坏界标、标识，未经批准进入苍山保护管理范围、不服从管理机构管理或者经批准在缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向苍山保护管理机构提交活动成果副本的，责令改正，并根据不同情节处1000元以上5000元以下罚款；

（二）进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对苍山生态环境造成破坏的，可以处300元以上1万元以下罚款；