该文档由智能交通技术公众号发布，旨在为旅游交通规划提供全面、系统且具实践指导意义的参考，覆盖从政策依据到实施落地的全流程，核心内容梳理如下。

一、前言：规划定位与目的

明确文档核心价值 —— 结合国家最新政策、行业标准及国内外先进经验，为旅游交通规划提供从宏观政策导向到具体实施细节的指导，强调旅游交通作为 “连接旅游要素、支撑旅游活动” 的关键地位，以适配旅游业快速发展及群众对高品质旅游体验的需求。

二、旅游规划相关标准规范：规划合法性依据

梳理核心政策文件及标准，构成规划的法规体系，关键内容如下：

《旅游规划通则》（GB/T 18971—2003）旅游区规划需明确交通体系，详规阶段需确定道路红线、坡度等细节，配套道路规划图

《国家综合立体交通网规划纲要》2035 年建成 “便捷顺畅、绿色集约” 的立体交通网，实现 “全国 123 出行交通圈”（都市区 1 小时、城市群 2 小时、全国主要城市 3 小时），强调交通与产业融合、生态保护

《“十四五” 旅游业发展规划》推动 “交通与旅游融合”，完善旅游公路 / 航道 / 铁路，发展智慧旅游交通，倡导绿色出行，健全安全管理体系

其他政策（如《推进旅游公路高质量发展五年行动方案》等） 加密枢纽至景区的直达客运线路、完善自驾服务体系、旅游公路需 “低影响开发”（如生态护坡、动物通道）

三、现状分析与需求分析：规划基础

1. 现状分析：评估现有交通系统

数据收集：涵盖交通基础设施（公路 / 铁路 / 航空等里程、等级）、交通流量（客运量 / 高峰期数据）、公共交通（专线 / 班次）、自驾游（停车 / 充电桩）、可达性（客源地 - 目的地时间成本）及瓶颈问题（拥堵 / 换乘难）。

调查研究：通过实地考察（发现图纸外问题）、问卷（游客 / 居民满意度）、访谈（部门 / 企业专业意见）获取信息。

评估方法：用 SWOT 分析（优势 / 劣势 / 机遇 / 威胁）、GIS 工具分析可达性，评估服务水平（便捷性 / 安全性等）。

2. 需求分析：预测未来需求

客源市场分析：明确主要客源地（经济 / 人口 / 消费习惯）、客源结构（年龄 / 职业 / 出行目的 / 交通偏好）。

出行行为分析：拆解 “出发 - 目的地 - 活动” 全出行链，区分首次 / 重游游客需求。

预测方法：定性（专家咨询 / 德尔菲法）、定量（“四阶段法”/ 回归分析 / 引力模型），兼顾老年人、残疾人等特殊群体需求。

四、规划目标与原则：规划方向与遵循

1. 规划目标：6 大核心方向

可达性与便捷性：宏观建 “123 出行交通圈”，微观实现景区 / 住宿等无缝换乘。

服务品质：提供定制化服务（如观光巴士），完善无障碍设施 / 标识。

交通 - 旅游融合：构建 “快进慢游” 体系，让交通设施（如风景道）成为旅游吸引物。

智慧化：用大数据 / 物联网提升信息服务、终端覆盖、应急调度能力。

绿色可持续：推广新能源交通工具，交通建设 “少扰动生态”。

安全应急：健全安全管理体系，提升突发事件处置能力。

2. 规划原则：7 大基本遵循

以人为本（优先游客需求）、融合发展（交通 + 旅游 + 生态）、生态优先（最小化环境破坏）、创新驱动（新技术应用）、安全保障（底线要求）、因地制宜（适配地方资源）、适度超前（预留未来发展空间）。

五、规划主要内容：核心实施框架

1. 交通空间布局：构建 “快进 + 漫游 + 配套” 网络

快进网络（客源地 - 目的地快速抵达）：优化高铁班次 / 旅游专列、增加景区直航航班、完善高速衔接、发展邮轮 / 水路客运。

漫游网络（目的地内部体验）：建旅游公路 / 风景道、优化景区公交 / 定制巴士、完善骑行道 / 步道、规划景区内游览车 / 索道。

配套设施：建旅游集散中心（衔接枢纽）、景区停车场（配充电桩）、沿线旅游驿站（休憩 / 购物）、多语种标识系统。

2. 旅游交通出行规划：分场景优化

对外交通：航空（“空铁 / 空巴联运”）、铁路（增旅游专列）、公路（加密枢纽 - 景区直达线，推定制包车）。

内部交通：城市公交（优化景区线路、开特色观光巴士）、景区内部（环保游览车 / 索道）、慢行（步行道 + 公共自行车）。

专项交通：自驾 / 房车（建营地 + 风景道）、水上旅游（游船 + 配套码头）、低空旅游（直升机 / 热气球体验）。

3. 智慧旅游交通：技术赋能

信息服务：多渠道（APP / 小程序 / 电子屏）发实时路况 / 停车位 / 人流，个性化推送（如防晒路线），实现联程电子票务。

终端覆盖：开发旅游交通 APP，部署传感器（测流量 / 车位），升级智能标识，保障旅游区无线网络。

应急调度：建实时监测预警系统、多部门联动指挥平台，快速调配救援资源。

4. 生态与安全：可持续与底线保障

生态保护：推公共交通 / 慢行出行，用新能源工具；交通建设 “低影响”（避生态脆弱区、生态修复）；测算碳排放，探索碳补偿。

安全保障：危险路段设防撞护栏 / 警告标志，建智能监控；健全管理制度，制定应急预案并定期演练，加强安全宣传。

六、实施计划与保障措施：落地支撑

1. 实施计划

分阶段：近 1-3 年解瓶颈（优化线路 / 枢纽），中 3-5 年建示范项目（旅游公路 / 智慧系统），远 5 年以上完善体系。

项目库：动态管理拟建 / 在建项目，明确投资 / 周期 / 责任单位。

责任分工与宣传：明确政府 / 部门 / 企业职责，引导公众选绿色出行。

2. 保障措施

政策：完善法规，保障旅游交通项目用地，设专项资金，推 PPP 等投融资模式。

资金：政府预算 + 市场融资（债券 / 股权）+ 金融支持。

技术：研发智慧交通技术，完善行业标准。

人才：培养 / 引进规划 / 运营专业人才。

监督评估：定期评估规划执行，鼓励公众参与监督。

七、投资估算：资金测算

1. 估算内容

涵盖工程建设费（土建 / 设备 / 安装）、其他费（土地 / 勘察设计 / 环评）、预备费（应对变更 / 通胀）、建设期利息、铺底流动资金。

2. 估算方法与标准

方法：单位指标法（规划初期用，如每公里道路造价）、概算指标法（初步设计阶段）、类似工程比较法、费用构成法、专家估算法。

标准：遵循国家（如发改委指标）、行业、地方标准，结合市场价格。

3. 注意事项

动态调整估算，评估投资风险，结合经济效益分析（如回报率）。