9月11日，2025世界旅游合作与发展大会在首钢国际会展中心举办。世界旅游合作与发展大会是中国国际服务贸易交易会期间举办的重要国际会议，由世界旅游城市联合会主办，北京市文化和旅游局承办，业界影响较大的联合国旅游组织、亚太旅游协会、世界旅游经济论坛给予支持合作。大会以“服务北京国际交往中心建设”为目标，迄今已连续举办5届。

本届大会以“数智旅游 共赢未来”为主题，云集全球66个国家600余位嘉宾，参会国家数量创历史新高，意大利阿斯蒂省省长兼阿斯蒂市市长、马耳他瓦莱塔、希腊雅典、摩洛哥菲斯等会员城市市长、副市长、市长代表齐聚一堂，多位驻华使节也到场参会，几内亚比绍和塔吉克斯坦的两位国家旅游部负责人，更是不远万里参加大会。知名旅游企业和投资机构负责人、专家学者、媒体代表等业界人士也应邀参会。开幕式上，文化和旅游部、北京市相关负责人与各国嘉宾一道，就数智时代世界旅游业的发展趋势进行交流，就推动旅游数智化的合作路径进行深入探讨。

聆听旅游领域“顶层声音”

当前全球旅游业面临着深刻的结构调整，特别是人工智能、大数据技术正在重构旅游产业链条、重塑旅游发展格局。多位国际嘉宾在致辞中分享了各自地区的实践经验与发展理念，并一致认同数智化与可持续并重的旅游发展路径。

几内亚比绍旅游及手工业部部长塞库纳·巴尔德表达了加入世界旅游城市联合会的强烈意愿，并期待借此平台共享经验、吸引投资，推广其独具特色的旅游资源。他表示，几内亚比绍致力于发展可持续、负责任的旅游业，将在保护自然与文化遗产的基础上，加强与全球城市和机构的合作，共促包容性增长。

塔吉克斯坦旅游发展委员会第一副主席鲁斯塔姆·霍尔马奇约恩分享了首都杜尚别的数智化案例。他表示，当地正积极推动自然保护、社区赋能与数字化建设，包括开发在线旅游平台、数字地图与文化遗址复兴项目，并期待与世界旅游城市联合会各会员城市展开更深层次的投资与文化合作。

马耳他瓦莱塔市市长奥拉夫·麦凯表示，面对旅游业快速增长所带来的挑战，瓦莱塔将数字化转型置于可持续旅游战略的核心，通过智能解决方案保护文化遗产、服务居民与游客，实现包容性增长。

世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼在发言中提到，数字创新是驱动旅游业复苏与转型的核心力量，人工智能、5G/6G及沉浸式技术正深度重塑游客体验与行业生态。她认为，文旅融合与智慧城市建设不仅创造了经济价值，还促进了文化传播与城市宜居性的提升。

大会期间，多国城市代表共议旅游产业发展。北京发力文化和旅游行业的发展成果，国际业界有目共睹。

近年来，北京市坚持从游客需求出发，发挥资源优势，全力推动旅游业高质量发展，通过大力丰富优质供给，推出以北京中轴线为代表的世界文化遗产旅游产品，围绕大运河、长城、西山永定河三条文化带精心打造旅游线路，擦亮“博物馆之城”“演艺之都”“双奥之城”名片。亮马河夜游、首钢园夏日音乐会等新空间新业态广受游客欢迎。

统计显示，在首都文艺舞台方面，国内外经典荟萃，2025年前7个月营业性演出达3.4万场、观众850万人次、票房收入30亿元。北京十分注重市民艺术素养的提升，开展首都市民系列文化活动1.2万场，建成“小而美”新型公共文化空间369处。数字文化馆和智慧图书馆建设也不断加快，城市图书馆获全球业界最高荣誉“公共图书馆奖”。

北京通过强化业态融合，激发文旅消费活力。2025年1至7月，全市接待游客2.2亿人次、旅游花费4109.6亿元，分别增长7.1%、8.7%。推进举办大型营业性演出“一件事”集成服务，2025年以来举办大型演出活动137场、票房收入20亿元，分别增长22%、38%。五月天演唱会连开13场，观众73万人、票房5.4亿元。在多景区、商圈投放人偶和巨型彩球，吸引歌迷游客打卡，带动周边二次消费，激发“演艺经济”。培育85家演艺新空间，推出首批驻场演出项目49个，发布“音乐地图”，400余场户外音乐会点亮“夜间经济”。

新推出“跟着电影去旅游”“北京中轴线非遗之旅”等主题游线路100余条，打造“漫步北京”“京郊微度假”品牌。扩大文化文物单位改革试点效应，激活文创、潮玩市场，扩容“北京礼物”，举办文旅消费博览会、动漫北京文旅嘉年华，助力“潮玩经济”。

全力打造中国入境旅游首选地，发挥市级层面入境游工作推进机制作用，在机场设立入境旅游综合服务中心，推动北京成为全球首个城市轨道交通支持“五大卡”拍卡过闸的城市，全国首创“全城退税、一点通办”服务新模式。举办入境游发展大会，新增25家旅游全球战略合作伙伴，实施优化入境旅游服务专项行动，便利化水平进一步提升。2025年1至7月，入境游客291.6万人次、旅游花费271.5亿元，分别增长46.2%、51.1%。不断扩大的北京文旅国际影响力，让市文旅局海外官方社交媒体宣传矩阵粉丝量突破875万，Visit Beijing账号稳居全国省级文旅“综合国际传播力指数”前三名。

世界旅游城市联合会专家、联合国旅游组织大使伊什特万·乌伊海伊发布《世界旅游城市发展报告（2024-2025）》

锚定全球旅游发展新坐标

亚太旅游协会主席施明德发布《世界旅游目的地竞争潜力指数报告（2025）》

大会发布《世界旅游目的地竞争潜力指数报告（2025）》和《世界旅游城市发展报告（2024-2025）》两项报告，锚定了全球旅游发展新坐标。

《世界旅游目的地竞争潜力指数报告（2025）》显示，北京市综合排名第五，是世界上文化底蕴最深厚、历史意义最重大的旅游城市之一。宏伟的历史遗迹与现代化的城市设施完美结合，为游客带来了沉浸式、多方位的旅游体验。

在文化方面，北京汇聚了多处世界级的名胜古迹。八处联合国教科文组织世界遗产，不仅保存完好，更向世界诉说着中华文明的辉煌。除了这些世界遗产外，北京的胡同（老街小巷）、茶馆和当地市场也为游客提供了地道的文化体验，展现了这座城市鲜活的历史传承。

北京在“演艺之都”建设方面也取得显著进展。一系列互动性强、特色鲜明的旅游演出产品，巧妙地将传统中国艺术形式与现代剧场创新融为一体。可持续发展越来越成为北京旅游战略的重点。城市持续投资发展绿色出行、节能公共建筑，悄然改变着北京的旅游面貌。

北京是世界上唯一一个同时举办过夏季奥运会（2008年）和冬季奥运会（2022年）的城市。这不仅大幅提升了北京的国际影响力，更完善了其体育及文旅配套设施，并向世界展示了在不同季节举办大型活动的能力。这一独特优势，既强化了北京在会展旅游领域的竞争力，也使其成为四季皆宜的全球旅游胜地。

《世界旅游城市发展报告（2024-2025）》显示，2024年以来，国际枢纽旅游城市呈现高端化发展与多业态整合趋势。北京依托“240小时过境免签”政策及外籍来华人员支付便利化措施，成功打造“入境消费友好型”商圈，展现出强劲的国际客流吸引力。这一趋势表明，国际枢纽城市通过高端消费场景和大型国际活动持续吸引高消费力游客，推动旅游经济向品质化、多元化方向发展。

北京更进一步通过科技赋能古都新韵，打造智慧文旅国际新枢纽。2024年底，北京建成全球最大“城市码”系统，打造智慧城市“一图一码”，覆盖城市建筑、交通设施等30余类600万个城市实体编码，服务56个部门240个业务系统，覆盖度超过95%，年访问量约2.91亿次。

在精准客群运营、激活多元消费方面，打造“2025京西电竞节”，设计“游戏体验展示区”“电子竞技比赛区”“文化周边产品市集区”“餐饮美食市集区”四大板块，融合职业赛事、设备试玩、IP衍生品展销及地方特色餐饮服务，通过场景化布局构建“游戏+文化+生活”复合体验空间，吸引年轻游客群体。随着泡泡玛特IP在全球走红，全球唯一的泡泡玛特城市乐园成为潮玩粉丝心中的打卡胜地，吸引了诸多境外年轻游客打卡购物。

2024-2025世界旅游城市发展综合评价结果显示，北京排名第7名。文化资源是城市知名度的核心支撑要素，如北京“双奥”场馆，借赛事和文化展演等活动，吸引全球关注，传播城市形象，助力提升知名度位次。

2024-2025年城市智慧度单项排名中，北京登上城市智慧度排行榜第6名。在2024年启动的“大运河文化探源”系列活动成为新亮点，依托通州大运河畔的张家湾古镇、漷县古城等历史建筑，打造“漕运码头沉浸剧”“古船工坊体验课”等特色项目，更有全息夜间投影重现明清漕运盛景，丰富了境外游客的停留内容与消费层次。

在2024-2025年旅游安全度排行榜上，北京排名第3名。以北京、上海为代表的大型国际城市，通常会提前开展旅游设施安全排查，模拟极端客流情况下的压力测试等。这种前瞻性的安全管理模式，有效防范了客流超载带来的各类风险，通过精细化服务保障了游客体验，为亚太旅游城市赢得了“安全可靠、服务周到”的国际口碑。值得注意的是，北京拥有世界先进城市应急救援体系，密集的120和999急救站点，能做到城区内15分钟急救反应时间。公共场所广泛配备AED（自动体外除颤器）、消防设施，体现北京对安全的重视。

感受数智旅游的北京“powerful model”

2025世界旅游合作与发展大会敏锐把握旅游业数智化发展趋势，聚智聚力研讨数智赋能城市旅游的一系列问题。北京作为全球旅游资源最丰富、数智建设最前沿的城市之一，受到与会代表广泛关注。

会上，亚太旅游协会主席施明德讲道：“北京以深厚的历史底蕴和与时俱进的发展策略，树立了尊重历史、拥抱未来的有影响力的旅游典范。”施明德主席说“powerful model”（强有力的模式）一词，凸显了北京文旅具备的影响力和引领性。

他说：“北京已经成功将文化古迹与现代技术融合在一起，包括沉浸式的导览服务、增强现实技术讲述历史故事，使用人工智能导览深入理解文物内涵。北京正以创新方式拓展旅游边界，致力于打造演艺旅游之都，通过融合传统的戏曲与现代互动体验，北京环球度假区、首钢园、华熙LIVE等场所也在重塑休闲格局，构建起市民与游客共同享有的空间，让人们真切感受到文化焕发的新活力。”

值得一提的是，在旅游产业发展中，北京积极推动科技赋能，上线运行重点景区统一预约购票服务平台，推出AI旅游助手，利用数字技术改造提升传统场景，推进智慧景区、智慧公园建设，培育7个国家级沉浸式体验新空间，数量居全国首位。

北京还运用前沿技术优化信息服务、打造沉浸互动场景，工业科技旅游呈现广阔发展前景，小米汽车工厂成为热门打卡地，成功举办全球首个人形机器人运动会和马拉松比赛，为观众带来了全新体验。

北京市是“世界旅游城市联合会”这一国际旅游组织的发起城市。依托北京市的丰富实践，联合会向全体会员单位和国际旅游业界发出三点倡议：更加注重数智赋能，不断推动旅游业智慧化发展，持续完善数字基础设施、发展智慧旅游平台、提高旅游管理效率；更加注重产业转型，不断推动旅游业融合化发展，推动旅游业从单一产业向综合产业提质增效；更加注重合作共赢，不断推动旅游业国际化发展，促进资源互享、信息互通、游客互推，营造协作共生的旅游生态。倡议契合了各国推动旅游发展的现实需要，受到与会嘉宾的高度认同，表示北京数智旅游倡议必将打开国际旅游治理的崭新篇章。

交流分享畅谈数智文旅

大会后半程，来自意大利、喀麦隆、土库曼斯坦、希腊、斯里兰卡、摩洛哥六国的城市管理者齐聚一堂，围绕数智技术与旅游业融合发展、提升城市旅游竞争力等议题展开深入交流，分享实践经验，为全球文旅产业高质量发展贡献智慧。

此次对话邀请到意大利阿斯蒂省省长兼阿斯蒂市市长毛里齐奥·拉塞罗、喀麦隆加鲁阿市市长古拉·贝拉吉、土库曼斯坦阿什哈巴德市副市长穆罕默多夫·多夫列特纳扎尔、希腊雅典市副市长托马斯·乔治亚迪斯、斯里兰卡科伦坡市副市长R.W.赫曼塔·库马拉、摩洛哥菲斯市副市长阿齐兹·莱巴尔六位嘉宾。他们结合各自城市文旅发展实际，从技术应用、资源保护、服务升级等多个维度，解读数智旅游的发展路径。

在首轮观点分享中，嘉宾们普遍认为，当下旅游业正经历深刻变革，游客角色从“被动接受”转向“主动参与”，数智技术已成为重塑旅游体验、激活经济活力的关键力量。毛里齐奥·拉塞罗表示，新技术不仅改变了游客的出行方式，更让旅游体验的分享变得即时高效，这种变革对城市旅游经济发展具有重要推动作用。古拉·贝拉吉介绍，加鲁阿市作为喀麦隆北部大区首府，依托数字化平台、智能定位系统和便捷支付手段，助力全球游客深入了解当地国家公园与人文景观，同时凭借国际机场枢纽优势，打造面向未来的智慧旅游城市。土库曼斯坦阿什哈巴德市副市长穆罕默多夫·多夫列特纳扎尔重点分享了该市在数智化实践中的具体举措。希腊雅典市副市长托马斯·乔治亚迪斯则表示，数字技术是实现旅游可持续发展的核心支撑。摩洛哥菲斯市副市长阿齐兹·莱巴尔表示，要将3D打印、虚拟现实、增强现实等技术融入文化遗产保护与旅游推广，开发数字导游、线上参观等服务。

之后进入实践经验交流环节。针对“特色资源型”旅游城市发展难题，毛里齐奥·拉塞罗分享了阿斯蒂市在平衡葡萄酒旅游、历史古城“小众体验”与“全球触达”方面的技术赋能经验；古拉·贝拉吉详细阐述加鲁阿市通过智能网络、数字物流系统优化交通管理，依托产业互联互通与基础设施建设提升游客承载能力的实践；穆罕默多夫·多夫列特纳扎尔进一步说明阿什哈巴德如何以数智化手段实现文化特色传播与精细化管理的有机统一；阿齐兹·莱巴尔则介绍了摩洛哥借助中国技术支持，在电子、可再生能源等领域布局，为旅游业发展提供坚实基础设施保障，预计2030年摩洛哥游客数量将达2600万人次，其中中国游客占比有望大幅提升。

市长对话中，嘉宾普遍对北京市数智赋能旅游的做法表示赞赏，并作为对标学习的目标。土库曼斯坦阿什哈巴德市副市长穆罕默多夫·多夫列特纳扎尔说，该市通过引入数字设施，赋能独特建筑与文化遗产的现代化展示，这与北京“数字中轴”等项目的理念高度契合；意大利阿斯蒂市市长毛里齐奥·拉塞罗表示，北京在数智旅游领域的探索为全球提供了可借鉴的样本。

在之后的大会“业界之声”环节，多位来自国际城市旅游管理部门、行业协会和旅游相关企业的嘉宾，围绕“数智促进文旅发展”和“入境游发展与消费新趋势”两个话题展开深入探讨，共同探索文旅产业高质量发展的创新路径。

乌拉圭埃斯特角市市议员马丁·拉文图尔表示，在埃斯特角，已经看到数字化转型成为推动旅游推广和提升游客体验的关键力量。马来西亚槟城州州议员黄顺祥表示，槟城州持续借助数字化与智能化手段，积极推动本地餐饮业者使用电子支付、数字地图和美食导航平台，帮助游客轻松寻觅并品尝地道美味。

北京首都机场作为入境游客的重要“第一站”，在数智化提升入境旅客通关效率、优化出行体验方面开展了一系列有益的实践。北京首都机场股份有限公司副总经理赵莹在“业界之声”交流环节表示，旅客来机场前就已经开始感受机场服务，机场有英文版的小程序和App，官方网站提供中英日韩四种语言显示，提供航班查询、服务预约、旅游咨询等43项功能。

她谈到，首都机场的旅客调查显示，今年以来，休闲度假、家庭出行的客群明显提升，特别是首乘旅客的占比更是达到了40%。旅客希望可以获得多语种服务、体验更多便捷和自助服务，在餐饮和购物方面对中国传统特产和特色美食有着浓厚的兴趣。为了更好地满足这些需求，首都机场升级推出了16项入境游服务举措，和北京市文旅局等单位，共同打造了“北京服务”综合服务中心，为外籍旅客提供旅游预订、交通出行等一站式服务。

此次跨国对话为各国城市搭建了互学互鉴的重要平台，嘉宾们一致认为，数智技术是打破文旅发展时空限制、促进文明交流互鉴的重要桥梁。未来，通过深化国际合作、推动技术创新，全球文旅产业将迎来更广阔的发展空间，为构建人类命运共同体注入更多文旅动能。

大会期间，世界旅游城市联合会举办旅游资源推介会。在“遇见不一样的北京”环节，邀请4位资深导游，从古韵的北京、艺术的北京、烟火气的北京、活力的北京4个维度讲述北京故事，让全球听众全方位感知北京“古今交融、动静相宜”的文旅魅力。

意大利阿斯蒂省省长兼阿斯蒂市市长毛里齐奥·拉塞罗

喀麦隆加鲁阿市市长古拉·贝拉吉

土库曼斯坦阿什哈巴德市副市长穆罕默多夫·多夫列特纳扎尔

希腊雅典市副市长托马斯·乔治亚迪斯

斯里兰卡科伦坡市副市长R.W.赫曼塔·库马拉

摩洛哥菲斯市副市长阿齐兹·莱巴尔

乌拉圭埃斯特角市市议员马丁·拉文图尔