洛比托走廊项目：从地缘博弈到商业合作的转变 洛比托走廊示意图（图源：洛比托走廊网站） 美国前总统拜登在任期即将结束时曾访问非洲，试图通过一项以安哥拉洛比托港为核心的铁路项目——洛比托走廊——留下政治遗产。当时，美国及部分国际媒体高调宣传该项目，将其描述为对抗中国在非洲影响力的重要举措。例如，《纽约时报》称其旨在削弱中国的区域存在，而BBC则将其视为挑战中国一带一路倡议的关键项目。然而，近期负责该铁路改造与运营的洛比托大西洋铁路公司（LAR）首席执行官却公开澄清，强调该公司纯粹以商业利益为导向，与地缘政治无关。 在接受香港《南华早报》采访时，这位CEO明确表示，该项目并非针对中国，并透露LAR与中国企业保持着密切的商业合作。从最初的抗衡中国到如今的与中国紧密合作，这一转变背后究竟有何深意？ 博观工作室出品 文丨环球时报记者 赵 霜 1. 横跨三国的铁路网络 洛比托走廊的战略意义与其地理位置密不可分。这条铁路横跨非洲大陆的安哥拉、赞比亚和刚果（金），被誉为跨非洲走廊。然而，它并非全新修建，而是在已有百年历史的本格拉铁路基础上改造而成。 本格拉铁路最初由葡萄牙殖民者于19世纪末至20世纪初修建，旨在连接比属刚果（今刚果（金））的内陆矿区，以便将铜、钴等矿产资源运输至安哥拉的洛比托港，再经由大西洋运往欧洲。然而，安哥拉独立后爆发内战，铁路设施严重损毁，运输系统陷入瘫痪。直到21世纪初，安哥拉政府启动战后恢复计划，本格拉铁路的重建被列为重点项目。 2006年，中国铁建二十局集团中标该工程，历经13年的改造，铁路于2019年重新通车。2022年，安哥拉政府将铁路的长期运营权授予由瑞士托克集团、葡萄牙Mota-Engil公司和比利时Vecturis SA组成的跨国财团——洛比托大西洋铁路公司（LAR）。2023年5月，该公司获得美国国际开发金融公司提供的5.53亿美元贷款，用于铁路升级。同年9月，美欧联合宣布进一步支持该铁路的扩建，计划将其延伸至赞比亚。 2. 初衷：抗衡中国在非洲的影响力 美国对洛比托走廊的投资主要来自全球基础设施和投资伙伴关系计划（PGI）。该计划由拜登政府在2022年G7峰会上提出，旨在为发展中国家提供基建资金，被广泛视为美国对抗中国一带一路倡议的重要举措。按照计划，G7国家将在2027年前筹集6000亿美元，其中美国已承诺提供2000亿美元。 2023年12月，拜登访问安哥拉时宣布追加6亿美元投资，使美国对该项目的总投入达到40亿美元。这一举动被美国媒体解读为美国重返非洲的标志，试图通过基建投资削弱中国在非洲日益增长的影响力。美国有线电视新闻网（CNN）当时报道称，中国已通过一带一路向非洲投入数十亿美元，而拜登政府希望通过PGI提供替代方案，以重新赢得非洲国家的信任。

3. 转变：商业利益优先于政治博弈

尽管拜登政府未直接承认洛比托走廊的地缘政治意图，但外界普遍认为其目标是对抗中国。然而，随着特朗普重返白宫，外界担忧该项目可能因美国对外援助政策调整而搁浅。不过，今年4月，一名特朗普政府官员向路透社透露，美国仍将支持该铁路，因为其经济利益不可忽视。 欧盟驻安哥拉大使本托指出，美国已从该走廊运输的矿产资源中获益，因此不太可能轻易放弃。自2024年8月起，刚果（金）的铜矿等关键矿产已通过洛比托走廊运往美国。与此同时，LAR新任CEO尼古拉斯·富尼耶多次强调，该公司的运营纯粹基于商业考量，与政治无关。他在接受《南华早报》采访时明确表示：我们只是物流运营商，负责铁路和港口的运营，与地缘政治无关。 4. 绕不开的中国因素 富尼耶的表态并非偶然。首先，刚果（金）的矿产供应链高度依赖中资企业，LAR的主要客户正是这些中国企业。其次，铁路运营仍需要中国技术支持——该公司已从中企采购1570个集装箱，并订购了275节车厢。 这一现实表明，在非洲基建领域，中国的影响力难以绕过。美国战略与国际问题研究中心的非洲问题专家迪佐莱莱曾撰文指出，洛比托走廊可能成为美中在非洲合作的罕见案例，因为两国均为该项目的关键参与者。 然而，LAR仅是一家商业公司，无法代表美国政府的立场。对特朗普政府而言，控制矿产来源可能比铁路运营更具战略价值。今年3月，有报道称刚果（金）正寻求与美国达成矿产换安全协议，而6月美国促成刚果（金）与卢旺达的和平谈判，也被视为争夺矿产资源的举措。不过，这种交易式外交能否真正解决地区冲突，仍有待观察。

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