当前，我国文旅产业加速升级，多地发力创建"国字号"品牌。35个省市县出台专项政策，以财政补贴支持国家级旅游度假区建设；36个地区设立奖励资金培育5A级景区。通过"政策+资金"双轮驱动，引导资源向优质文旅项目集聚，构建涵盖高等级景区、度假区的品牌矩阵，全面提升区域文旅产业核心竞争力和市场价值，助推高质量发展。

一、国家级旅游度假区申报指南。

依据最新政策，国家级旅游度假区申报需满足10项核心指标，提交5类核心材料，通过6步标准化流程。

1、申报条件

•符合国家标准GB/T26358-2022及社会主义核心价值观要求；

•度假设施集聚且运营良好，公共信息服务体系健全；

•游客满意度较高，具备全国知名度和品牌影响力；

•土地使用合法，近3年无重大安全、环保事故及负面舆情；

•经营主体近3年无严重违法记录，且取得省级度假区资质满1年。

2、申报材料要求

由省级文旅行政部门负责申报工作，并向文旅部提交下列材料：

•推荐文件及初审统计表；

•认定申请报告书（含基本信息、发展概况等8项核心内容）；

•总体规划、自评报告及配套图文视频材料；

•三年无重大事故承诺书；

•其他补充证明材料。

3、认定程序

执行"材料审核—基础评价—现场检查—审议—公示—公告"六步流程，全程接受专家评审与公众监督。

4、申报实施流程

（1）准备阶段

•开展自评与游客满意度调查（综合满意度≥75%）

•编制申报材料包，含申请报告、规划文件、承诺书等

（2）审核阶段

•省级部门初审筛选（重点核查材料完整性）

•申报办公室复审推荐至委员会

（3）考察论证

•专家组旺季实地考察（含现场评分与报告撰写）

•材料复核与补充论证

（4）结果公示

•年度评审会议确定最终名单（21人委员会决策）

（5）后续管理

•两年后首次复查，不合格者分级处理（黄牌/红牌/摘牌）

•年度数据更新与不定期抽查制度

5、工作要求

•2023年起实施常态化申报，全年受理；

•基础评价/现场检查未通过者需间隔1-2年再申报；

•各省每年限推1-2家并排序推荐；

•严格按国家标准把关，确保申报质量。

二、国家A级景区如何申报。

国家3A、4A、5A级旅游景区的申报程序均需遵循严格的流程，涵盖景区自查、逐级申报、评审检查、公示公告等环节。

1、3A级旅游景区

•景区自查与申请

旅游景区需依据《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，完成自检自查并达到相应评分标准后，向所在县（市、区）文旅部门提交申请报告。

•区县文旅部门初审与推荐

县（市、区）文旅部门核实景区资质后，向市级文旅部门提交申请报告，并推荐符合条件的景区。

•市级文旅部门评审与公示

市级文旅部门组织专家进行现场检查评审，通过后在中国旅游网或当地文旅部门官网进行公示，公示期一般为5个工作日。

•公告与授牌

公示无异议后，市级文旅部门发布公告，授予国家3A级旅游景区称号，并颁发证书和标牌。

2、4A级旅游景区

•景区自查与申请

旅游景区需达到4A级标准后，向所在区（市、县）文旅部门提交申请报告。

•区县文旅部门推荐与市级初评

区（市、县）文旅部门推荐至市级文旅部门，后者组织初评并上报省级文旅部门。

•省级文旅部门审核与评定检查

省级文旅部门组织专家进行初评、现场检查及公示，通过后向国家文旅部推荐。

•国家级文旅部评审与公示

国家文旅部组织评审，通过后在中国旅游网公示7个工作日。

•公告与授牌

公示无异议后，国家文旅部发布公告，颁发4A级景区证书及标牌。

3、5A级旅游景区

•景区自查与申请

4A级景区满三年后，可向所在区（市、县）文旅部门提交5A级申请报告。

•区县文旅部门推荐与市级初评

区（市、县）文旅部门推荐至市级文旅部门，后者组织初评并上报省级文旅部门。

•省级文旅部门初评与景观评估

省级文旅部门初评合格后，向国家文旅部提交景观质量评估申请。

•国家级文旅部景观评估与创建预备

国家文旅部组织景观质量评估，通过后列入创建预备名单，景区需完成不少于一年的创建期。

•省级文旅部门初审推荐与国家级文旅部审核

省级文旅部门初审通过后，向国家文旅部提交推荐意见。国家文旅部对申报材料进行全面审核。

•国家级文旅部暗访与明查

国家文旅部组织暗访和明查，重点检查景区服务质量、环境质量及创建任务完成情况。

•公示与公告

通过评审的景区在中国旅游网公示7个工作日，公示无异议后，国家文旅部发布公告，颁发5A级景区证书及标牌。

4、申报注意事项

•材料要求

各级申报均需提交景区申请报告、质量等级评定报告书、自评说明材料、相关证明文件及图件等。

•创建期要求

5A级景区需完成不少于一年的创建期，期间需持续提升软硬件设施及管理水平。

•环保与安全要求

景区需符合环保、安全等相关法律法规，近三年未发生重大环保事故或旅游安全责任事故。

•智慧旅游要求

4A级景区需实现5G网络深度覆盖，5A级景区需实现5G网络全覆盖。

•公示与异议处理

各级公示期间，如有异议，需在规定时间内向相关部门反馈，由相应级别文旅部门组织复核。

晟景结语：

晟景文旅认为，政策红利持续释放下，文旅品牌建设转向科技、生态、文化深度融合，区域经济新质生产力加速形成。通过精准施策与市场活力共振，中国文旅品牌矩阵正成为驱动高质量发展、彰显文化软实力的核心引擎。