当大多数人还将游戏电竞归为内容行业时，上海早已将其纳入了城市发展的现实考量。这座全球电竞之都，很早就敏锐地意识到，游戏电竞产业逐渐超越单一的娱乐范畴，成长为融汇文化与科技、助力千行百业发展的新经济力量。

近日，上海正式印发《上海市关于支持游戏电竞产业发展的若干举措》（简称“游戏沪十条”），围绕产业集聚、出海平台、科技赋能、电竞能级等十大关键环节集中发力。

这不是一次常规的政策扶持，而是一次围绕产业生态升级的系统布局。

1700亿元规模之上的加码

凭借深厚的游戏电竞产业底蕴、完善的产业链条与开放创新的政策环境，2025年，上海网络游戏产业实现销售收入1707亿元，同比增长9.57%，高于全国8.41%的平均增速；海外市场实现销售收入303亿元，同比增长13.7%，高于全国10.23%的增速。

与此同时，《2025全球著名电竞城市发展指数排行报告》显示，上海仅次于首尔，在全球著名电竞城市中排名第2，连续5年稳居三甲。

从数据来看，无论是规模、增速还是国际化水平，上海已经站在了国内游戏电竞产业的顶端，在全球版图中也扮演着核心角色。

如今真正的考验在于——当规模做到头部之后，城市还能靠什么继续领先？能否继续定义产业规则，能否成为产业的全球资源配置中心，能否成为产业中枢？

正因如此，游戏电竞产业发展的核心问题从“做大规模”转向“提升能级”。在此背景下推出的“游戏沪十条”是清晰的产业发展指引。

政策指引，升级产业生态

通过梳理，我们可以发现，作为政策先行与产业创新的标杆，上海将政策重点从单点的企业扶持，转向了全链条产业生态构建。

一方面，强化产业集聚区，重塑产业空间，以徐汇、杨浦、静安为核心，建设具有全球影响力的游戏电竞产业集聚区，并对园区、孵化器给予每年最高500万元的支持。本质上是将产业从公司集合升级到空间集群，聚集人才、资本、上下游链条，与此同时将创作、研发、发行和赛事形成闭环，提升协同效率。

另一方面，打造出海平台，降低全球化门槛。上海将支持建设游戏出海服务平台，为企业提供版权服务、法律合规、支付结算、海外推广、数据分析等一站式支持。这一平台化路径，将有助于降低企业成本并提升整体效率。换句话说，出海将成为产业基础服务，惠及更多中小企业。这背后的野心是，上海将从游戏电竞产业的输出地，升级成全球游戏电竞资源配置节点。

此外，强化技术导向，推动“AI+游戏”。AI、引擎、算力、三维工具这些词在“游戏沪十条”中非常亮眼，明确对可纳入支持范围的项目给予最高30%的资金补助。这也表明，游戏电竞产业从内容驱动，加速向“内容+技术”双轮驱动转型。

如果说做大做强核心产业链是向内升级，推进“游戏+”则是在政策引导下，向外溢出价值。“游戏沪十条”明确指出，推动游戏赋能医疗、旅游等多领域，打造游戏IP消费场景，鼓励与传统品牌跨界联动。这意味着游戏的边界被打破，产业的价值会进一步放大。

为什么又是上海？

过往在“文创50条”“电竞20条”等前瞻性政策的持续推动下，上海构建了完善的游戏电竞产业生态。

如果把上海和中国几个重量级的游戏产业城市放在一起看，各自的差异其实很清晰。深圳拥有腾讯这样的大型平台公司，杭州是电商与游戏电竞相结合，成都是泛娱乐的游戏电竞生态，而上海则更接近综合型产业中枢。

上海拥有最多的跨国游戏企业，又是无可争议的电竞之都，在版号试点与监管创新方面领先，还兼具最完整的产业链，而“游戏沪十条”中也反复强调一个词——全球资源配置能力。

因此，政策在推动产业继续领先的同时，也在资本与人才层面也进一步加码——设立产业投资基金撬动社会资本，设立贷款绿色通道，支持高校与企业共建，每年提供1000个以上的大学生实习岗位，建立产业优秀人才库。

在“游戏沪十条”推出后，杨浦、徐汇和静安也分别出台了配套政策。一条完整的升级路径也清晰地展开：杨浦创意内容与IP孵化；徐汇研发生产、规模化运营；静安通过赛事助力全球化。这些组合成了上海这座城市的游戏电竞产业流水线。

我们可以想见，未来游戏电竞产业的竞争，不再是简单的哪家公司最强，而是哪座城市，能够提供最完善的产业支持系统。

从这个角度来看，“游戏沪十条”已经开始回答那个问题——在全球游戏电竞产业的新周期中，上海是否要成为“规则制定者”。

附：静安区游戏和电竞产业政策

徐汇区游戏和电竞产业政策：

杨浦区游戏电竞产业支持政策