新华社北京2月25日电 2月25日,《新华每日电讯》发表题为《三亚春节假期迎客331万人次——制度型开放引领旅游治理新变革》的报道。

“金驹献瑞，千年雄邑，溢韵流风薰百代；碧浪催征，万里沃疆，民丰物阜泽四方。”这副悬挂在崖州古城文明门的春联，不仅道出了三亚的历史底蕴，更映照出丙午马年春节旅游市场的繁荣盛景。

数据显示，春节假期三亚全市接待国内外游客331.29万人次，同比增长14.64%；游客总花费89.57亿元，同比增长18.72%。人头攒动的背后，是这座城市在旅游服务与治理上悄然发生的深刻变革——从凭热情“宠客”到靠制度“暖客”，三亚正将“流量”转化为“留量”，将“网红”气质沉淀为“长红”底蕴。

数据映射市场热度，人气见证消费活力。丙午马年新春，三亚旅游市场迎来“开门红”。数据显示，截至2月23日（正月初七），三亚凤凰国际机场进出港旅客84.33万人次，同比增长9.44%；三亚火车站进出站旅客68.77万人次，同比增长27.29%。免税购物异常火爆，假期全市四家免税店销售总额17.34亿元，同比增长184.7%。

各景区与酒店表现同样亮眼：蜈支洲岛旅游区九天总营业额同比增长24%，日均接待游客超1.8万人次，其中珊瑚酒店平均入住率达99%；三亚亚特兰蒂斯九天总营业额突破1.24亿元，同比增长20%，平均入住率达98%。景区与高端酒店均创下历史最佳春节表现。

入境游表现尤为抢眼。去哪儿网数据显示，春节假期使用非中国护照飞赴三亚的游客数量同比增长超3倍，入境旅客增幅超过53%，三亚成为名副其实的“国际春节目的地”。

这份亮眼的成绩单背后，是三亚旅游供给的持续升级与消费活力的强劲迸发。

暖心服务传递民生温度，精细治理优化消费体验。这个春节，许多游客在三亚感受到了别样的“开场白”：一下飞机或动车，志愿者便送上新鲜青椰。这项“落地赠椰”礼仪，已成为三亚独有的迎客名片。

温暖不止于瞬间。为破解“停车难”，三亚在春节期间免费开放了110个党政机关单位及村（社区）停车场，停车场保安、机关干部纷纷化身“停车引导员”。服务还延伸至千里之外——通过与北京大兴国际机场联动，三亚将免费停车服务从旅游目的地前置到航空出发地，形成了“从起飞到抵达”的全链条服务闭环。中组部、团中央第二十六批来琼博士服务团成员，三亚市旅游和文化广电体育局副局长李阳说：“我们努力让游客从出发开始，就能感受到三亚服务的温度。”

面对春节客流高峰，三亚在“软件”服务上也下足功夫。蜈支洲岛等热门海岛景区通过增开班次、启用双码头、加密船班，全力压缩游客候船时间。在西岛码头，漫长的等候因一场游客自发、景区助力的临时“演唱会”而变得温情洋溢。

2月22日，游客在三亚市蜈支洲岛踏浪戏水。新华社记者 赵颖全摄

纠纷化解提质增效，权益保障强化力度。如果说贴心服务提升了旅游的舒适度，那么制度创新则从根本上守护着游客的消费安全与合法权益。

今年春节前夕，三亚进一步优化完善“三亚放心游”平台机制，将旅游投诉的处置效率推向新高度：承诺“3分钟受理、30分钟启动先行预赔付、1天内办结”。这套“极速响应”机制，在节前一场“民宿毁约”纠纷中得到了验证。游客李先生预订的民宿被房东单方面取消，通过平台投诉后，30分钟内便获得了全额预赔付，涉事民宿也被下架处理。

海南放心游运营管理有限公司负责人符海珠表示，目前，“三亚放心游”平台已入驻商户超12万家，基本覆盖旅游全产业链，累计先行垫付资金近千万元。这种由政府牵头、平台支撑、协会协同的“先行赔付”模式，不仅快速化解了矛盾纠纷，更倒逼了商家诚信经营，净化了市场环境。

服务标准对标国际，便利体验广度拓展。随着海南自贸港建设的推进，三亚吸引着越来越多的国际目光。这个春节，入境游客，特别是外籍游客占比显著提升。

三亚的答案是：推动服务标准与国际接轨，用“制度型开放”提升便利化水平。在机场、火车站，多语种服务窗口和来自“国际语言服务人才库”的志愿者随时提供帮助；在亚龙湾、大东海等重点区域，多语种标识系统与应急处置预案已然到位；部分餐厅引入的智能翻译设备与“多语种餐饮云词库”，让点菜沟通不再成为障碍。

一位俄罗斯游客感慨，这里不仅有迷人的风光和浓郁的年味，更有便捷、安心的服务。从“落地签便利”到“消费环境无忧”，三亚正通过一系列制度化的安排，让“在三亚过大年”成为展示中国开放与活力的窗口。

治理升级筑牢长效保障，流量长红凸显品牌价值。从免费停车到落地赠椰，从快速维权到多语种服务，三亚春节旅游市场的种种细节表明，一座旅游城市的核心竞争力，正从资源禀赋向治理能力与服务水平迁移。

曾经的旅游纠纷处理周期以“天”计算，如今以“分钟”响应；曾经的服务亮点多依赖于个体奉献，如今正向系统化、标准化、制度化演进。

当“热情好客”内化为“制度温情”，当“应急处置”升级为“常态保障”，旅游城市才能真正赢得口碑、积累信任，将节假日的“流量高峰”转化为可持续的“发展长流”。

“今年春节假期旅游市场的火热，充分彰显了三亚旅游消费的强大韧性和活力。”三亚市副市长范维正表示，下一步，三亚将持续优化旅游产品供给，提升服务品质，加快推进国际旅游消费中心核心区建设，让三亚的“热度”转化为高质量发展的“加速度”。三亚的探索，为海南自贸港打造国际旅游消费中心提供了基层实践，也为更多旅游目的地提升治理效能带来了启示。