作为全国5A级风景区，南京夫子庙—秦淮风光带在近年来几乎每个节假日都位列全国热门旅游景点前十名甚至前五名，高峰期单日流量超过30万，而夫子庙和老门东核心景区加起来也不到0.5平方公里，人流、车流对道路造成巨大压力，不仅影响游玩体验、造成景区周边道路拥堵、不便于居民和商户出行，还潜藏交通安全隐患。

自2025年11月以来，多部门联动开展夫子庙片区交通优化提升行动工作，并将于2026年春节前逐步开展试运行。据了解，本次优化提升措施主要聚焦于“在什么时段、对哪些路段”进行精准有效的交通管控并配套相关服务措施。

图源：秦淮发布

交通优化提升专班相关负责人介绍，通过系统分析夫子庙景区5年来人车流量数据，结合高德、百度等导航软件数据支撑，该片区的交通运行特点呈现出“工作日基本正常，双休日、节假日下午及晚上拥堵突出”的特点，高峰期为下午14时到晚上22时，峰值出现在18点30分左右，主要拥堵路段为建康路、中华路、长乐路和平江府路，而且节假日来此片区的外地车辆占比超45%，出租网约车占比超34%，滞留寻找车位或违停上下客均对道路交通造成严重影响。此外，节假日还有日均300多辆大客车集聚中华路、长乐路、瞻园路、马道街等景区周边道路，违停等客、下客等行为更加剧拥堵。

经过系统性分析同时借鉴钟山风景区交通提升工作经验，此次夫子庙片区交通优化提升攻坚行动坚持用新理念、新方法开展“小切口”治理，合理统筹夫子庙片区人、车、路等交通要素，按照“人员预约、圈层管控、景点接驳、流线优化”的总体思路，构建“专班统筹、属地主导、部门参与、协同共治”的工作格局，全面加强景区重点时段预约准入和圈层管控、外围停车、公交接驳、小微改造、执法管理、宣传引导等工作，实现重点区域“减车流、稳人流、标本兼治、平衡共赢”的工作目标，努力将夫子庙景区打造成为更具知名度、更好体验感、更高满意度的城市名片。

公安交管部门相关负责人介绍，本次交通管控方案坚持分时分类、精细精准，围绕 春节、元宵节、清明节、劳动节、国庆节等节假日和暑期（7月20日至8月20日）等学校停课、旅游需求旺盛的大客流时段实施重点管控，即 全年重点管控的天数约为58天，每天管控14时至22时共8个小时，其他日子、其他时段基本正常通行 ，有其他大流量只对大客车进行常态化外围分流接驳管理，除“电子围栏”路段外均可正常打车。2月初，多部门已联合设置13处出租网约车停靠点，更便利核心景区群众和游客安全上下车。

同时，根据道路和交通流量的具体情况，公安交管部门将会同相关部门依法实施动态交通管控措施。本次优化提升行动也将出新升级交通标志标线、改造完善配套服务系统、优化调整信号配时方案，为区域内居民、单位、商户提供车牌录入报备等保障措施，并从严管理机动车违停堵路或出租网约车辆长期盘踞在核心区随意上下客等影响通行秩序的交通乱象，努力改善交通环境、提升综合体验。

本次实施夫子庙片区

交通优化提升措施主要为

👇🏻

一、交通管控措施

（一）重点时间段管控措施

在春节、元宵节、清明节、劳动节、国庆节等节假日期间及暑期（7月20日至8月20日）的每日14:00—22:00（以下称“重点时间段”），实施以下交通管控措施：

1.建康路、中华路、长乐路、平江府路合围区域内（含平江府路），禁止机动车驶入，公交车、景区接驳车辆、执行紧急任务的特种车辆除外，区域内单位和居民机动车、接送学生机动车、就餐和住宿机动车报备通行。

2.建康路、中华路、长乐路、平江府路合围区域内（含合围道路）设置互联网租赁自行车“电子围栏”，禁止在区域内取还车。加强运维管理，及时清理积压车辆，规范景区周边道路非机动车停放秩序，避免占用道路及行人通行空间，提升步行游览体验。同时针对景区周边“违规带客”不规范车辆，加强数据分析，开展秩序整治，净化道路交通环境。

（二）常态化管控措施

1.在中华路（长乐路—建康路段）、长乐路（东牌楼—江宁路段）、建康路（中华路—平江府路段）、平江府路（姚家巷—琵琶街路段）、瞻园路（西牌坊环岛广场）设置客运出租汽车常态化“电子围栏”，禁止停车上下客。引导客运出租汽车有序停车。在景区周边设置13处客运出租汽车“即停即走”临时上下客点，规范出租车网约车停车上下客点位，减少随意停车掉头、长时间路边待客等现象。

2.每日14:00—22:00，白下路、中山南路、秦淮河合围区域内（不含合围道路），禁止大型客车驶入，公交车、景区接驳车辆除外，单位班车、区域内单位和居民的大型客车报备通行。

（三）动态调整

公安交管部门会同相关部门，根据道路和交通流量的具体情况，依法实施动态交通管控措施。

二、预约管理措施

（一）预约范围

夫子庙景区核心游览区在重点时间段实行预约入内。核心游览区具体范围为：以“三门两桥一路”为合围边界，即东牌坊、西牌坊、北牌坊、文德桥、文源桥、金陵路所环绕的区域。

（二）预约途径

游客通过支付宝APP搜索“南京夫子庙”或者“夫子庙”免费预约，预约系统全天24小时开放。每个账户一次性可预约5人，每日预约次数无限制。核心游览区设有6处出入口，分别位于东牌坊、西牌坊、北牌坊、文德桥、文源桥、金陵路，预约后经出入口验码核销入内。

（三）便民措施

1.现役军人、残疾人、六十周岁以上老年人等群体：可凭军人身份证件、残疾人证、老年人优待证或身份证等有效证件，通过现场绿色通道快速入内，无需预约。

2.在核心游览区宾馆住宿的游客：可凭酒店预订订单，通过绿色通道快速入内，无需预约。

3.快递、外卖人员：可凭订单通过绿色通道快速入内，无需预约。

4.核心游览区内居民和工作人员：居民预先报备后，可凭身份证或预先赋码入内，工作人员可凭《景区工作证》入内，无需预约。

三、停车接驳措施

（一）引导游客至景区外围停车换乘。引导景区外围停车，换乘公共交通进入景区，特别是旅游大型客车，可停放至管控区外围光环花园城停车场、大报恩寺停车场、西街停车场、1865创意产业园，游客换乘循环接驳线至各景区。

（二）引导客运出租汽车有序停车。在景区周边设置13处客运出租汽车“即停即走”临时上下客点，分别为：中华路建康路路口北侧慢车道（东西两侧各1处）、建康路夫子庙公交车站西侧、平江府路琵琶街市民广场、义兴巷、马道街箍桶巷路口东口南侧、金沙井（南北两侧各1处）、中华路城墙博物馆段慢车道、雨花路大报恩寺门口辅道、长乐路市第一医院（南北两侧各1处）、长乐路江宁路路口东口南侧，具体点位以现场标志、标线为准。其中义兴巷、平江府路琵琶街市民广场2处临时上下客点，在交通管控期间停用。

（三）开通3条循环接驳线。循环接驳线①：光环花园城停车场—应天大街—雨花路—中华路—瞻园路—东牌楼—长乐路—中华路—雨花路—应天大街—光环花园城停车场，沿途设置光环花园城停车场、应天大街·雨花路（路北侧）、大报恩寺遗址公园停车场（路东侧）、大报恩寺遗址公园、中华门城堡、瞻园路（下客站）、东牌楼·夫子庙（上客站）等站点，串联瞻园、夫子庙、老门东、中华门城堡、城墙博物馆、大报恩寺等景区，以及景区外围共享停车场。循环接驳线②：双桥门—应天大街—江宁路—马道街—箍桶巷—长乐路—龙蟠南路—应天大街—双桥门，沿途设置双桥门西（路北侧，上客站）、大树城（路东侧）、马道街·江宁路（路北侧）、箍桶巷（路东侧）、琵琶巷（路南侧）、武定门（路南侧）、双桥门北（路西侧，下客站）等站点，串联老门东、夫子庙、白鹭洲公园等景区，以及景区外围共享停车场。循环接驳线③：瞻园路—东牌楼—长乐路—箍桶巷—马道街—中华路—瞻园路，设置东牌楼·夫子庙（上客站）、瞻园路（下客站）、老门东（路北侧）等站点，串联瞻园、夫子庙、老门东等景区。

四、公共交通措施

（一）构建公交运营保障体系

强化周边公交线路运营服务，保障游客日常前往大报恩寺遗址、中华门城堡、瞻园、老门东等景点的出行需求；结合新辟三条公交旅游循环接驳线，快速接驳景区外围各大停车场及景区内夫子庙、老门东、大报恩寺遗址等热门景点，满足游客一站式观光需求，提升旅游出行体验。

（二）构建“地铁+公交”换乘衔接体系

游客可乘坐地铁至地铁3、5号线夫子庙站，地铁1、5号线三山街站，地铁3号线武定门站，出站后根据导向指引步行进入景区。也可在地铁1、2号线新街口站（公交1路、16路、33路），地铁1、4号线鼓楼站（公交1路、16路、33路），地铁1、5号线三山街站（公交16路、23路、33路、301路），地铁1号线中华门站（公交2路、16路、38路），地铁3号线武定门站（公交23路、26路、38路、43路、81路、87路），地铁3号线雨花门站（公交14路、46路、202路），换乘公交线路，直达大报恩寺遗址、中华门城堡、瞻园、老门东等景点。