《中国社会工作报》关注黔南州:村规民约的“硬约束”,换来旅游发展的“软环境”
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2026-01-29 23:48:59
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黔桂交界的群山深处,贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县的瑶山村与高桥村曾因地处偏远、产业薄弱而发展滞后。如今,两村以村规民约为抓手,将基层治理与旅游发展深度融合,走出了一条“治理促旅游、旅游惠民生”的乡村振兴之路。瑶山村将白裤瑶文化融入村规民约,古寨蝶变为国家4A级旅游景区;高桥村以村规民约规范秩序,梦柳小镇成为游客纷至沓来的打卡地。如今,村规民约从墙上的标语转化为村民的行动自觉,让当地群众的“旅游饭碗”越端越稳、越吃越香。

高桥村以“黑十条”立规明矩,让梦柳小镇从搬迁新村变成乡村旅游的“金山银山”。“以前游客来,看到的是乱搭的棚子、散落的垃圾,现在则是青瓦白墙映青山,让游客感到干净又舒心。”村党支部相关负责人感慨乡村的变化。

高桥村紧邻荔波县大小七孔景区。2017年初,景区提质扩容让高桥村部分村组搬迁至梦柳布依风情小镇。搬迁初期,部分村民为抢占客源占道经营、乱堆垃圾,不仅影响游客体验,更让家门口的旅游红利难以释放。村“两委”敏锐意识到,要端稳旅游饭碗,必先立好治理规矩。

“群众提、群众议、集体定”,高桥村制定村规民约,其中“黑十条”明确划定行为红线,严禁大操大办、破坏公共设施、污染环境等行为。

为让村规民约落地生根,高桥村推行365”治理模式,即以党支部领导、党小组监督、党员当先锋为主,搭建“一图一牌一本一群一点一会”六大治理载体,组建“梦柳路长、梦柳卫士、梦柳智治、梦柳环卫、梦柳公约”五支治理队伍。“梦柳卫士”志愿者每日巡逻,既劝阻违规经营行为,又为游客提供引导服务。民宿老板蒙明飞既是商户,也是“梦柳卫士”志愿者,他说:“以前商户占道经营,大家碍于情面不好劝阻,现在有村规民约约束,规范经营成了共识,游客多了,我们的生意也越来越好。”

村规民约的“硬约束”,换来旅游发展的“软环境”。现在,全村发展农家乐200余家、农家旅店100余家,可同时接待5000余人就餐、2000余人住宿,解决村民就业800余人。

如果说高桥村的村规民约是旅游发展的“规范线”,瑶山村的村规民约则是民族文化的“保护网”。作为白裤瑶聚居村,瑶山村留存着猴鼓舞、瑶绣等多项国家级、省级非物质文化遗产,被誉为“原始社会遗存的活化石”。

为激发村民参与文化保护和乡村治理的热情,村里推行积分机制,将参与非遗传承、环境卫生整治、民俗表演等工作与积分挂钩,让村民成为民俗文化展演的主角,在向游客展示白裤瑶文化的过程中,增强文化自信。

村民们踊跃加入民俗表演队伍,身着白裤瑶传统服饰,敲响雄浑的猴鼓舞,展示精湛的陀螺技艺,原汁原味的民俗体验让游客流连忘返。“以前种玉米、红薯,一年到头挣不了几个钱,现在当民俗演员、做瑶绣手工艺品,年收入超过5万元。”村党总支书记谢玉明的话,道出了群众生活的新变化。

村规民约还架起了民族团结的“连心桥”。村里打造的民族团结食堂,既解决了村民红白喜事场地难题,又通过村规民约中的“红九条和白八条”,规范婚事新办、丧事简办,破除陈规陋习。2020年,瑶山古寨成功获评国家4A级旅游景区,民宿、农家乐产业蓬勃发展,从最初寥寥数家发展到如今20余家,年接待游客突破3万人次,带动200余人就业创业。2024年,瑶山村党总支借助荔波旅游发展东风,以“五变”促发展、推“五共”聚合力,获评全国民族团结进步模范集体。

如今,瑶山村的猴鼓声响彻古寨,高桥村的民宿灯火点亮夜色,这两个曾经的偏远边陲村寨,以村规民约筑牢基层治理根基,以旅游产业激活乡村发展动能。村规民约从来不是“一纸空文”,唯有扎根群众意愿、融入产业发展、贴合乡村实际,才能让乡村既有干净整洁的“颜值”,更有文化厚重的“气质”,让群众的“旅游饭碗”越端越稳、越吃越香,让乡村振兴的道路越走越宽。

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