1月29日14:30，市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，市文化和旅游局党组书记、局长岳欣茹，市文化和旅游局党组成员、副局长冷大伟，市文化和旅游局副局长、新闻发言人毕耀文，市文化和旅游局党组成员、副局长刘爱春，市文化和旅游局党组成员、副局长金连芳，介绍我市“十四五”时期文化和旅游高质量发展有关情况。

“十四五”时期，是威海文旅深度融合、提质增效、实现跨越式发展的关键五年。五年来，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足全市工作发展大局，攻坚克难、开拓创新，持续打造“产业强、业态新、服务优、品牌响”的文旅产品，推动文旅深度融合高质量发展，文旅市场始终保持火热态势，继续稳居全国旅游目的地顶流城市。

文化事业繁荣发展，点亮群众精神生活

不断推进构建普惠均等、优质高效的现代公共文化服务体系。“十四五”期间，威海市以全省最好成绩成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区，并顺利通过示范区创新发展复核。各区市文、图、博、美四馆齐全，全市72个镇街文化站均达到一级以上等级，“特级站”占比排名全省前列。高标准建设了46处城市书房、24处乡村书房。创新培育54处新型公共文化空间，开设《遇见》专题栏目，以空间主理人视角开展深度宣传。10项入选长三角及全国最美公共文化空间案例，14处荣获山东省“最美公共文化空间”称号。年均举办“幸福威海贺年会”、广场舞展演、非遗展览展示等系列群众文化活动近万场，惠及市民游客数百万人次。在全国首创文化公益创投机制，连续8年实施非遗点亮计划、乡土文化传承等优质项目近300个，惠及群众1200万余人次，项目入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。已连续52年举办中国（威海）国际合唱节，连续三年名列新时代乡村阅读季全国地级市前十强。积极推进广播电视惠民服务，文登区成功创建全国广播电视基本公共服务县级标准化建设试点，乳山市应急广播工作荣获“全国应急广播服务防汛救灾专项行动十佳案例”。

文化保护传承卓有成效，文艺精品绽放光彩

深入挖掘威海独特的历史文化、红色文化与海洋文化资源，推动文艺创作繁荣发展。五年来，推出现代京剧《郭永怀》、舞台剧《寻梦威海》等一批精品力作；舞剧《乳娘》走进国家大剧院；纪录片《像章王传奇》荣获新西兰亚太电影节最佳纪录片奖；电影《村头村尾》获金鸡奖提名并入选中宣部电影精品项目。滨海步道、爱伦湾国家级海洋牧场获评“山东省微短剧拍摄取景地”。系统梳理文化遗产，串珠成链打造千里山海文化体验廊道。威海湾水下考古、荣成海草房保护利用等项目入选省级典型案例。威海民俗文化邨等4处入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。全市15家博物馆年均举办展览超百场，年均接待观众200余万人次。一战华工纪念馆获评山东省外事教育基地、国家安全基地教学点，市博物馆基本陈列“劳工神圣——一战华工纪念馆基本陈列”展览获省博物馆十大陈列展览精品奖。

文旅产业融合升级，激发经济新活力

坚持陆海统筹，创新发展模式，构建全域旅游新格局。陆上，创新打造千里山海自驾旅游公路，在国内首创非高速公路标准化建设运营模式，出台全省首部《自驾路驿站设置及服务规范》地方标准，相关经验获评全国交通运输与旅游融合发展十佳案例、全国文化和旅游标准化示范典型经验。“数智赋能文旅市场管理的威海实践”等5个项目荣获山东省文化创新奖。海上，依托千里海岸线，创新发展海上休闲游、海岛游、跳岛游等新业态。建立完善市级文化和旅游重点项目库，年均推动100余个重点文化和旅游项目建设，累计完成投资200多亿元。11个项目入选文旅部旅游领域存量项目。打造威海卫城、九龙湾两大国家级夜间文旅消费集聚区，荣成市获评国家级全域旅游示范区，好运角获评国家级旅游度假区。烟墩角村荣获联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”称号。威海全域旅游产业集群获评省十强产业“雁阵形”集群，荣成市、环翠区获评山东省文旅康养强县、省文旅产业先进县。

文旅品牌声量远播，实现从“爆火”到“长红”

精心策划“爱在威海”四季文旅产品，年均推出精品线路30余条、网红打卡点超百个。成功举办“最美风景在路上·畅游美丽中国（威海）自驾行大会”、全省冬游齐鲁和自驾游工作现场推进会、千里山海自驾旅行者大会、G228交旅融合经验交流会等一批国家级、省级大型活动，以“千里山海”为主题策划海鲜美食节、沙滩音乐节等品牌活动，擦亮“千里山海·自在威海”特色文旅品牌。打响“冰雪、天鹅、温泉”三张冬游名片，全省唯一获评全国冰雪旅游营销五大创新案例。构建多媒体营销矩阵，央视《朝闻天下》威海城市旅游宣传片实现近3亿收视热度，《中国推介》宣传视频实现全网1.35亿的现象级热度，“潮拍千里山海”短视频挑战赛全网参与热度超72亿。国内重点客源市场持续拓展，入境旅游复苏强劲，2025年前三季度，全市接待入境游客同比增长91.19%，获央视先后10次关注报道。威海80余次登上OTA平台热门榜单，入选央视“年轻人最向往的地级市”全国第5名、新京智库“网红城市”潜力榜全国第4名，荣登“全球100经典目的地”等多项口碑榜单。

文旅服务优化升级，打造“主客共享”新生态

始终以游客满意为中心，持续优化市场环境。出台文旅促消费措施，发放惠民消费券、实施旅游招徕奖励等，拉动文旅领域消费增长。“十四五”以来共发放消费券约一千余万元，间接拉动消费超亿元。深入实施“文旅服务质量提升”行动，带动文旅企业转型升级，实现标准化服务和品质化发展。创新打造涉旅诉求快速反应机制，建立多部门协同的涉旅纠纷“1+N”多元联调机制，旺季24小时轮值处理游客咨询，涉旅纠纷调处周期同比缩短60%，用细致和温情体现精致威海的城市速度和城市温度。创新建立“千里山海平安游”旅游警务品牌和信用监管机制，成立全省首个信用互认联盟。针对群众关注度高的旅游权益、食品安全、交通便利等领域开展联合执法检查，全力保障旅游安全与市场秩序，让“精致威海”的城市温度可感可及。

回顾“十四五”，步履坚定，成果丰硕。这些成绩的取得，离不开社会各界的鼎力支持。展望“十五五”，将继续锚定高质量发展目标，深化文旅融合，努力将威海建设成为更具魅力、活力与竞争力的国际滨海休闲度假旅游目的地城市，让“千里山海 自在威海”绽放更加璀璨的光芒。

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近年来，威海日益成为旅游热点，对旅游服务提出了新的挑战。“十四五”时期，在旅游服务水平提升方面，威海有哪些亮点？

十四五期间，威海市瞄准旅游服务的突破提升，推出了一系列工作，重点创新“建立一个机制、打造一个品牌、开展一个行动”，不断推动旅游服务水平再上新台阶。《搭建六‘慧’一体监管体系 以数智赋能文旅市场管理》获评第七届山东省文化创新奖。

创新建立全市假日旅游市场热线处理快速反应机制。针对旺季游客急难诉求，市文旅局牵头创新搭建假日旅游市场热线处理快速反应机制，统筹市级、县级、镇街等多层级各部门单位力量，设置热线处置联络员400余人，不间断值班值守，理顺游客诉求领取分办处置机制，建立“分办、处置、反馈”的闭环管理流程，实现12345热线、电话、新媒体等平台游客诉求第一时间汇集分办，紧急涉旅诉求24小时处理，做到“件件有响应、桩桩有落实、事事有反馈”。成立以来，处置失物、餐饮、住宿、交通、游玩、购物等各个方面的游客急难诉求，游客满意度不断提升。

创新打造“千里山海平安游”旅警合作品牌。针对旅游旺季景区景点涉旅纠纷多发问题，与市公安局合作打造“旅游+警务”新模式，成立旅警合作联动领导小组及办公室，设立14处“千里山海联勤工作站”，出台《“千里山海平安游”联勤工作站建设运行规范》，建设6处旅游纠纷诉调中心，设置22处执勤点、47名景区警长，在全市56处重点景区主动公开求助电话，第一时间响应游客市民纠纷调解、失物招领等各类需求，服务范围覆盖威海市90%以上沿海热门景区及部分人流密集的景区、民宿，把旅游矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在前端，做到矛盾不出景区，获评全国文化和旅游市场管理创新十佳案例。

创新实施旅游饭店“双减双升”行动。针对与游客关系最密切、游客最关心的旅游饭店餐饮，创新开展“双减双升”行动，引导旅游饭店减少宴会菜品数量、减少菜品份量，提升菜品质量、提升餐饮服务质量。制定《“双减双升”行动指南20条》，完善企业标准化管理体系，推行餐饮标准成本管理，创建标准化菜单体系，设置采购、加工、服务全链条“标准食谱卡”，实现宴席“减量不减档”。加快菜品质量突破创新，设立菜品创新工作室，科学合理设计菜单，细分消费人群特点和需求，提供不同种类、不同档次的标准菜单，推出小份菜、半份菜、创新菜，推进体验性服务升级。加大服务提质升级，设立“喜事管家”、“服务管家”、“文明用餐引导员”，实现餐饮服务“标准+优质”双提升，典型案例在全省旅游饭店会议上进行交流发言。

2026年，将全力推进旅游服务规范提升年建设，完善提升旅游市场服务品质，补全旅游服务薄弱短板，保障游客诉求高效处置、游客体验日益优化、游客满意度持续提升，推动威海旅游服务水平不断提质升级。

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从盛夏海岛，到冬日冰雪，如今的威海文旅正实现从“一季火”到“四季旺”的跨越。“十四五”时期，威海在丰富文旅业态、供给优质产品方面有什么好的做法？

“十四五”以来，以“千里山海 自在威海”品牌为引领，着力推进资源整合、产品焕新、业态更新，持续推出系列文旅促消费活动和推广活动，推动威海文旅产业融合高质量发展。威海成为全国旅游目的地新顶流，实现主流OTA平台榜单“全满贯”，主要体现在以下几个方面。

产业根基不断夯实。市主要领导推动建立和完善旅游工作一体化统筹协调推进机制，形成同向同力、协同联动的工作格局。举办威海文旅产业招商推介大会系列活动、威海文旅产业高质量发展合作大会等活动，推动那香海温德姆花园、豪利维拉、希尔顿逸林等一批文旅项目落地并投入使用。建立完善市级重点文旅项目库，十四五期间，累计推进文旅项目200余个，完成投资超过270亿元。强化“金融+文旅”双向赋能机制，设计推出30余种文旅信贷产品，举办文旅产业专场银企对接会，推动文旅集团获首批超长期特别国债支持。持续推动“文旅+百业”“百业+文旅”，进一步丰富文旅业态场景，获评联合国旅游组织最佳旅游乡村、国家级旅游度假区、国家级夜间文旅消费集聚区、山东省文旅康养强县等省级以上荣誉近300项。

自驾公路“顶流”出圈。近年来，威海市高标准打造了千里山海自驾旅游公路，以一条全长1001公里的自驾路，串联起全市90%以上的核心旅游资源，将威海变成一个没有边界的大景区，满足游客全方位休闲度假需求，成为威海市推进精致城市建设的一个缩影。以自驾路为引领，创意策划了“爱在威海”四季文旅产品，形成“春赏花、夏亲海、秋采摘、冬玩雪”的独特体验。加速完善“一路十八湾”度假产品体系，推出13条“海上看威海”航线，不断延伸自驾路产品供给。该路开通以来，先后入选十余项国省级荣誉，已成为山东文旅的新IP，成为享誉全国的“顶流”之路，单日客流量突破85万人次，自驾游占比达77%以上，2至3天“深度体验游”占比提升80%。

入境旅游取得突破。联合14部门出台并落实《关于加快入境旅游高质量发展的若干措施》，着力打造“好客山东 首站威海”的入境旅游品牌。先后4次组团赴韩、日、俄等重点客源市场专题推介，组织30余批次行业协会代表、旅行商来威考察，推动仁川旅游发展局中国办事处落地威海。落成全国首批正规化健步球场地，推动韩国健步球协会达成全年向威海输送超万人次游客的合作计划，引进免签政策实施以来全省最大规模韩国入境旅游团和全省最大规模俄罗斯入境团组，形成规模化、持续性的客源机制。

品牌宣传亮点频现。以“自驾游”“红色游”“冬游热”“雪窝子”等关键词，十四五期间，威海多次登上央视《新闻联播》《焦点访谈》等权威栏目，央视首档银发旅居综艺《花开又一程》等多部作品深入威海取景。组织区市及文旅企业“三刷”《中国文旅大联欢》直播间，向线上近650万观众推介山海美景、四季花神与特色好品。以“冰雪、天鹅、温泉”三张冬游名片为引领，连续举办三届“潮拍千里山海”短视频大赛，话题总热度突破72亿次，推动90后、00后成为冬游主力客群。“冬游威海”获评中国旅游研究院“全国冰雪旅游营销五大创新案例”，为全省唯一。在北京天安门地铁站，连续多年铺设的“辉煌的中国——威海市文旅主题长廊”，累计覆盖受众突破6亿人次，向国内外游客递出“精致威海”的名片，推动威海成为海内外游客心向往之的热门旅游目的地。

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文化和旅游公共服务可以为群众带来实实在在的获得感和幸福感。“十四五”以来，我市在完善公共文化服务体系、提升文旅公共服务品质方面都做了哪些重点工作？

“十四五”以来，着力促进优质文化资源直达基层，推动文化和旅游公共服务提质增效，让市民游客享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。重点从五个方面发力，不断增强人民群众的获得感和幸福感：

设施网络“强筋骨”，文化阵地实现从“有”到“优”。持续夯实四级公共文化设施网络，目前我市万人拥有公共文化设施面积等指标居全省前列，全市公共图书馆均为国家一级馆，镇街文化站均为一级或特级站，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，“15分钟文化服务圈”日趋完善。推动公共文化服务嵌入城乡生活场景，创新打造城市书房、乡村书房、新型公共文化空间等124处，涌现出无观书店、否美术馆等一批优秀空间，高品质的文化空间成为市民游客触手可及的“精神驿站”。

场馆服务“增效能”，服务供给实现从“准”到“精”。连续6年将文化惠民工程纳入市级重点民生实事，全市公共文化场馆年均举办公益培训超2500场，切实满足了群众的精神文化需求。市群众艺术馆开展“群星大讲堂”等品牌公益培训，惠及学员约7万人次。市图书馆开办青年文化夜校“深夜‘识’堂”，推出短视频制作等公益课程270余期，为城市夜生活注入文化活力。全市5家公共图书馆及46处城市书房全面推行“码上办”服务，显著提升群众诉求处理效率。乳山市流动文化馆等3个案例入选全省公共文化服务高质量发展典型案例。

非遗传承“焕活力”，保护发展实现从“活”到“火”。坚持保护传承与创新发展并重，全市非遗代表性项目和代表性传承人数量稳步提升，传承人梯队更加合理。营造沉浸式体验场景，开展非遗进景区、进社区、进校园等活动超百场，《玩转花饽饽 非遗更city》案例作为全省唯一项目入选全国“非遗融入现代生活”创新实践名单，4个项目入选全国非遗与旅游融合发展优选名录，实现特色非遗“走出去”“火出圈”。

群文活动“聚人气”，市民游客实现从“看”到“演”。着力培育特色文化品牌，成功承办全国广场舞展演，年均开展各类群众文化活动近万场，创造了群众文化活动的新声量。在全国率先开展公共文化服务公益创投，入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例，八年实施项目近300个，惠及市民游客1200万余人次。坚持从百姓视角出发，丰富乡村文化供给，“村晚”“村歌”活动蓬勃开展，4处入选全国示范点，14处入选省级示范点，真正让文化热在基层、乐在群众。

文旅融合“提质效”，旅游服务实现从“供”到“暖”。推动“千里山海”旅游风景道提档升级，成功举办全国旅游公共信息服务交流推广活动并作专题推介，相关案例入选全省文旅高质量发展创新典型做法。实施文旅驿站改造提升工程，重点升级威海站“六站一体”旅游集散中心、半月湾等站点，打造综合性服务中心。创新推出“千里山海自在游”智慧寄送服务，通过数字技术赋能文旅发展，刘公岛智慧景区、韩乐坊智慧街区2项入选全国教学案例。

下一步，将继续以市民游客的需求为导向，持续健全服务网络、创新供给模式、提升服务效能，扎实推动文旅高质量发展，为“精致城市·幸福威海”建设贡献力量。

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“十四五”时期，在推动文物事业发展方面，威海有哪些举措，取得了怎样的成果？

“十四五”期间，威海市文旅部门深入贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代工作要求，统筹协调文物保护与经济社会发展关系，全面推动文物事业实现创新突破与高质量发展，取得了显著成效。

文物保护体制机制更加健全。坚持以制度创新为引领，先后制定出台《威海市文物保护管理办法》《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》等系列政策文件，逐步构建起覆盖全面、衔接有序、务实管用的地方性法规政策体系。同时，着力强化跨部门协同联动，将文物保护利用全面融入全市发展规划与国土空间规划，推动文物保护与城乡建设、土地利用等规划实现“多规合一”，形成了全市文物保护利用“一盘棋”的新格局。

文物资源底数更加明晰。我市高位推进、周密部署第四次全国文物普查工作，层层压实责任，严格工作标准，普查工作取得阶段性成果。经细致摸排梳理，全市现拥有全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位83处，市县级文物保护单位169处，未定级不可移动文物493处，文物资源序列完整、类型丰富，涵盖了从新石器时代到近现代不同历史时期的文化遗存。此外，新发现传统民居海草房、家庙祠堂、革命旧址等各类文物点1600余处，数量居全省前列，为后续科学保护和利用提供了精准的数据支撑。

安全基础更加牢固。各级文旅部门全面落实文物安全责任制，严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，并将文物安全纳入政府年度考核，构建起市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级文物安全保护网络。持续深化文物保护“四有”工作，加强人防、技防、消防一体化建设。按照文物巡查管理办法等相关规定和标准，紧抓文物安全日常检查监管，及时发现和查处文物违法行为。定期开展文物安全教育培训和应急演练，全面提升基层文物部门、文博单位和相关企业的文物保护意识和风险防控水平，牢牢守住文物安全底线。

活化利用成效更加显著。海草房保护成为典范，荣成连片海草房获评省级文保单位并系统修缮，相关经验入选省级高质量发展与活化利用典型案例，并成功创建省级文物保护利用示范区。革命文物保护利用扎实推进，刘公岛、天福山、马石山、郭永怀故居等重点革命旧址完成修缮与展陈提升，并统筹全市革命资源策划推出“红色.丹心”等系列主题旅游线路，全域红色旅游格局初步形成。考古工作取得系列突破，“威海湾定远舰沉舰遗址”入选“山东百年百项重要考古发现”；“威海湾甲午沉舰遗址”成为山东省唯一的的水下文物保护区。荣成留村石墓群入选首批省级考古遗址公园，彰显了威海深厚的历史底蕴。

下步，威海市文旅部门将继续深化改革创新，持续推动文物资源融入现代生活，赋能城乡发展，让文物真正“活”起来，为“精致城市·幸福威海”高质量发展贡献力量。