新京报讯（记者 刘洋） “北京是一个非常现代化、开放、宜居、宜学、宜游的地方。”北京市政协常委、信德集团董事长、美高梅中国控股联席董事长何超琼在接受新京报采访时这样描述她对首都的观察。

2026年1月25日，北京市十六届人大四次会议开幕。政府工作报告提出，2025年深入推进国际消费中心城市建设，深化境外人员服务便利化改革，入境游客增长39%，全市旅游人次和收入再创历史新高，数字消费、绿色消费、健康消费蓬勃发展，服务消费增长5%。

2026年首要任务便是“大力提振消费”；加快培育服务消费新增长点。促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条。推广离境退税一点通办新模式，大力发展赛事经济等。

北京市政协常委、信德集团董事长、美高梅中国控股联席董事长何超琼。图/贾同军

从上世纪80年代首次到访至今，北京市政协常委何超琼每年仍多次到访北京，亲历了北京“不平凡的发展之路”。面对“十五五”时期北京建设国际消费中心城市的目标，她提出会展经济可作为城市消费的突破口，以创新文旅重塑北京国际形象，需要丰富大家对北京的传统认知，通过中轴线、非遗文化等特色资源打造文旅消费新场景，并借助“会展+”模式构建“15分钟会展生活圈”，延长旅客停留时间、提升消费体验。在她看来，北京的教育、科技资源可与澳门联动，共同培育文旅新业态，使首都不仅宜游，更成为全球瞩目的文化交往与消费高地。

北京是非常现代化、开放、宜居、宜学、宜游的地方，以文化为引擎推动北京文旅高质量发展

新京报：今年的北京政府工作报告提到了深入推进国际消费中心城市。你的建议也关系到文旅、会展经济消费等等，那么，你认为如何提升北京的吸引力？

何超琼：首都有四大功能，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，其中，历史文化是一个非常重要的方面。

以前海外人士对北京的认知主要偏重于“政治中心”定位，现在我们要把它提升到另外一个层次，科研、教育等方面正在走向新形态的高质量消费模式。我们已经形成了自己的方案，不一定要依照其他国家的布局。所以，我觉得往后要推广文旅，要改变大家对北京的印象。

北京是一个非常现代化、非常开放、而且也是宜居、宜学、宜游的一个地方。我们要加大文旅创新力度去推进，助力北京建成国际消费中心城市。去年我们围绕中轴线、非遗文化等中国传统文化上面发力，后续要往更为深远的中华文化方面去发力，释放新的势能和创造力去推动北京文旅高质量发展。

新京报：你刚提到了北京的科技和教育，那么，澳门的教育后续跟北京有何联动？

何超琼：未来肯定会有合作和联动。

新京报：你提案中提到了北京很多地方，如中轴线、亦庄、通州等，感觉你对北京非常了解。

何超琼：我每年很多次来北京，每次来都发现北京的变化非常大。第一次来北京是上世纪80年代，那时候我还是个学生，跟我爸一起来的，当时什么都不认识。我当时在念中国文学跟中国历史，对北京很好奇。从那一天开始到现在，会感叹北京走过的发展路很不平凡。

建议北京打造南北“国门会展厅”和“中国会展第一站”

在2026年北京两会期间，全国政协委员、信德集团董事长何超琼结合澳门在会展领域的实践经验，她为北京打造了国际消费城市和提振消费提供的“新思路”。

何超琼表示，北京作为ICCA境内会议目的地竞争力排名第一的城市，硬件与基础设施优势显著。她建议依托存量优势，在非核心功能区构建会展集散中心，引导各类要素向新城与重点区域有序疏解。

具体而言，可打造南北“国门会展厅”：凭借首都国际机场和大兴国际机场的枢纽作用，在顺义、亦庄、大兴等区域规划承载重大主场外交活动与国际化高端展会，同步促进非遗、旅游、体育文化消费，建设面向全球的“中国会展第一站”。同时，利用通州站、丰台站、朝阳站等综合交通枢纽的便利，布局一批中小型、专业化、特色化会展设施，发展符合区域定位的产业会展，形成“轨道上的会展经济带”。

借鉴澳门“会展+”融合模式，她提议在场馆周边打造集住宿、购物、商务、娱乐、艺术、体育等功能于一体的“15分钟会展生活圈”，提供一站式消费体验，延长参展旅客停留时间，带动延伸业态发展。

为改变“为展而展”的传统业态，何超琼提出以“展”转“产”：推动“内外兼修、双轮驱动”。对外，可设立专项基金吸引世界知名展会落地，并通过政府、机构与业界的协同推广，为竞标国际展会提供全方位支持，提升北京在全球会展市场的影响力。

对内，则围绕北京十大高精尖产业，实施“一业一展”品牌培育计划。每年遴选重点领域，集中全市资源，对标德国汉诺威工业博览会等国际顶尖展会，打造具有全球影响力的自主会展品牌，推动从“会展产业”向“产业会展”的实质性升级。

大型会展活动的高度开放性、复杂性和聚集性，可成为城市精细化治理的试验场。何超琼认为，以“展”促“治”：探索精细化安全治理路径。可参考广交会“圈层管理”与进博会“多部门协同”经验，建立全流程管控机制。

通过技术赋能，构建智慧化、一体化的区域安全网络，实现人员、物资、信息等关键要素“来源可查、流向可控、去向可追”。同时，推广“一次认证、全城通达”的一站式智慧服务系统，让参展客商凭单一身份认证，即可享受交通、消费、退税等多重便利，在保障安全的前提下优化体验，实现“管得住”与“行得便”的统一。

新京报记者 刘洋

编辑 缪晨霞

校对 穆祥桐