自提升旅游旺季服务保障能力“夏病冬治”行动开展以来，西宁市文化旅游广电局锚定文化旅游业高质量发展目标任务，以“挑大梁勇争先”三张清单为牵引，按照市委“数量与质量并举、旺季与全季协同”工作要求，聚焦旅游监管、服务保障、行业安全、意识形态阵地守护等关键任务，把打造国际生态旅游目的地中心城市与优化营商环境有机结合，紧盯重点、靶向施策，全面提升旅游旺季服务保障能力和市场治理水平，推动西宁文化旅游业高质量发展。

坚持高标引领，责任落实“再聚焦”。针对旅游旺季暴露出的突出问题，从监管能力提升、执法规范强化、制度体系完善等维度补齐短板弱项，为文化旅游业融合发展筑牢基础。精准锚定发展定位，提升工作站位。围绕打造国际生态旅游目的地中心城市定位，主动在“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展大局中谋篇布局，高质量制定文化旅游市场治理规划，提前谋划旅行社与导游服务质量规范化工作，完成市场综合整治5大类21项工作任务清单，做到监管不缺位、不错位。锤炼过硬工作作风，细化责任链条。坚持把能力建设作为推进工作、破解难题的有效抓手，结合案卷评查、完善激励机制等工作制定文化执法能力提升“十项措施”，以正规化、专业化、职业化锻造新时代执法队伍的中坚力量，为护航文化旅游市场规范运行、高质量发展筑牢坚实根基。健全制度保障体系，强化规范引领。以主动作为服务文化旅游发展大局，聚焦青甘环线旅游关键问题，拓展“西宁＋市州”跨域共享协同共治工作机制，打造“环线文旅执法+行业部门”管控闭环，构建共商共建齐抓共管的旅游安全守护格局，形成跨区域联合整治合力，为环线旅游高质量发展保驾护航。

注重统筹发力，综合整治“再提升”。紧盯文化旅游冬春季窗口期，对标夏季问题清单，开展系统性专项整治行动，变被动应对为主动作为。从“条线查”到“协同管”，联合检查效能不断提升。以“旅游服务整治一批、旅游设施提升一批、旅游机制创新一批、旅游标杆树立一批”为突破口，梳理旅行社资质、规范、安全3大类32项指标检查清单，会同交通、公安、市场监管等部门，精准检查旅行社164家，查办不规范经营、未缴质保金等违法违规旅行社26家，清理、整顿“僵尸社”“皮包社”11家，建立“隐患台账—整治—销号”闭环流程，形成查处一个、警示一片、治理一域的成效。从“强规范”到“重实效”，行业监管质效不断加强。坚持管理和服务两加强、发展与安全两手抓，针对旅行社“看心情服务、凭经验做事”、侵犯旅游者权益、不规范经营等突出问题，约谈经营场所2批次40家，举办“夏病冬治”A级景区、星级饭店、出租车专题培训班5期，组织召开“夏病冬治”旅行社、导游员冬春季重点工作座谈会2期，全面提升行业服务标准化、规范化水平，为文化旅游业高质量发展赋能增效。从“查事项”到“全面抓”，统筹监管水平不断提高。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧盯节假期系列文旅活动，以文化、文物、广播电视、歌舞、游艺娱乐经营场所等为重点领域，联合县区文化、公安等部门通过日常巡查、突击复查、错时执法等方式，督导检查各类企业150余家次，发现并整改问题隐患20处，办理行政处罚案件6起，实现以文化提升旅游内涵品质、以旅游促进文化传播消费的良性互动。

推动信用建设，事前防线“再筑牢”。以信用品牌提升服务质量，推动全市文化旅游业高质量发展。聚焦制度建设，构建协同格局。结合文化和旅游市场信用经济发展试点城市创建，制定《文化旅游市场信用管理制度》等配套制度，建立信息共享、定期研判、线索移送等工作机制，形成“横向联动、纵向贯通、共推共建”的信用工作格局。聚焦信息平台，提升信息质量。依托“信用中国青海”、文旅市场信用管理平台，通过“认定关、责任人、告知项、常态化宣传”四步工作法，及时、准确、完整地把处罚信息录入到平台，形成诚信激励、失信约束的诚信风尚。聚焦信用应用，实施分类监管。以守信受益、失信惩戒为导向，拓展分级分类监管覆盖领域，制定互联网上网服务、歌舞娱乐等行业分级分类监管制度，在政府采购、行政审批、资质审核等环节实施联合约束，构建“一处违法、处处受限”的信用惩戒格局，倒逼企业守法自律。

XI NING