年度亮点回顾

-携手并进，共绘美好南阳-

前言

时光为卷，奋斗为笔。站在2025年的岁末回望，南阳文旅执笔挥毫，绘就了一幅精彩纷呈的时代答卷。

这一年，南阳市文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以"五聚五提"为总抓手，积极践行"六个弘扬"，深入实施"宛美"旅游战略，持续擦亮"南阳，一个值得三顾的地方"城市品牌，凝心聚力加快建设文旅强市。2025年1一11月份，全市共接待游客9689.93万人次，旅游综合收入802.13亿元。

这一年，景区业态焕新不断。七峰山林间小鹿频频出圈，话题不断；丹江大观苑烟波浩渺，风光如画；卧龙岗武侯祠广发英雄帖，诚邀"天下诸葛亮"共聚南阳；五朵山"一元烩面"暖胃更暖心，好评如潮。

这一年，品牌活动有声有色。走出去，推介交流持续擦亮品牌；请进来，省级盛会相继花落南阳。"四季南阳"缤纷绽放，文旅体验多姿多彩；精品线路持续上新，引领市场热度；群众性文体活动蓬勃开展，卓有成效；体育与旅游深度融合，亮点频现。

让我们循着时光，一起重温那些精彩瞬间。

“高效办成一件事”，绘就营商环境新画卷

南阳市文广旅局坚持以“高效办成一件事”为目标，旗帜鲜明让办事群众站“C位”，多措并举，全方位、多角度开展了一系列高效服务的便利化举措，在大型营业性演出（内地营业性演出）“一件事”、小微娱乐场所管理等方面取得了显著成效。2025年3月，在全省文旅市场管理和综合执法工作会议上，以《实干奋进 精准施策 奋力打造行政审批新高度》为题，介绍了南阳市文广旅局在行政审批工作中的经验做法和取得的典型成效，为全省文旅行业提供了可借鉴的宝贵经验。

一、导游证极简审批

即申即办，跑出政务服务“加速度”

导游作为文旅行业的重要服务者，其从业的便捷程度直接影响着文旅行业的人才供给和服务质量。南阳市文广旅局在导游证审批方面大胆创新，推行了一系列极简审批举措，真正实现了“高效办成一件事”。提供全程免费帮办指导服务，对材料的准备、网上申报全流程帮办，打通线上办理渠道，将导游业务办理从法定办结时限10个工作日优化为即时即办即结，缩短至最快1分钟完成；实行“容缺受理”机制，对具备条件且主要材料齐全的，由窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人承诺补齐即可先受理该申请事项；持续推行减材料提效能服务，协调上级部门将导游证核发业务的申请材料“导游资格证书”减免；研究印发《南阳市导游证核发业务办理流程规范》，有效促进了导游队伍规范健康发展。2023年至今办理导游业务930件。

二、大型营业性演出

（内地营业性演出）“一件事”改革

为全国统一大市场建设提供“南阳方案”

为深化“放管服效”改革，优化营商环境，南阳市文广旅局联合公安、城管等部门，聚焦办理大型营业性演出（内地营业性演出）“申报多头跑”“材料重复交”等问题，推出大型营业性演出“一件事”集成服务改革，针对不同规模演出优化流程，实施分级分类管理，实现“一站式联办、一体化服务”，审批时限由30个工作日压减至20个工作日，压缩率33%。审批材料由19件精简至15件，压减率21%，有效降低企业制度性交易成本，助推文化要素高效流通。同时加强事前事中事后全流程监管，联合市公安局印发《关于进一步加强演出市场管理的通知》，建立审批与监管信息实时互通机制，形成“审批—监管—执法”闭环。

“南阳市推出大型营业性演出审批一件事”“南阳市加强演出活动全过程服务监管”等创新改革经验被河南省人民政府办公厅“政府工作快报”和河南省委办公厅“工作交流”刊发。

三、小微娱乐场所创新管理

备案监管，激发市场新活力

随着文化旅游市场的不断发展，小微娱乐场所如雨后春笋般涌现，如抓娃娃机、迷你歌咏亭等。这些场所的使用面积等条件难以达到传统游艺娱乐场所准入条件，如果按照传统方式进行管理，不仅会增加行政成本，也不利于文旅行业的发展。为了解决这一问题，南阳市文广旅局依据国家文旅部相关要求，坚持包容审慎监管理念，于2025年3月在原有《关于进一步加强小微娱乐经营场所管理的通知》基础上，再次创新监管模式，在全省率先制定出台《南阳市小微娱乐经营场所备案工作规范》，创新推出“企业自查+部门实地检查”模式，构建“备案-监管-执法”责任闭环，进一步理清了各方职责权限。2025年1月8日，南阳市文广旅局在示范区召开了“小微娱乐场所辅导帮办现场工作会”，市县两级工作人员各自认领职责任务、提出问题对策，对业务流程进行统一规范，对排查重点进行明确要求，对后续工作进行持续跟踪，帮助企业合规经营，并现场予以备案。

四、“我要开网吧一件事”改革

从“多头跑”到“一次办”

蹚出营商环境优化新路径

2023年11月，南阳市文广旅局与市公安局携手启动网吧服务经营活动审批联办改革，简化跨部门审批流程，引入告知承诺制，构建新模式，实现材料、环节、时间大幅削减。随着改革的不断深入，2025年，南阳市文广旅局与市公安局再次发力，发布了深化版《关于推进“我要开网吧一件事”工作的通知》（宛文广旅〔2025〕108号），进一步精简材料，审批职责集中于文旅部门，文旅部门审批后通报公安部门，公安部门在网吧开业后的20个工作日内进行实地检查，实现跨部门“审管联动”。此次改革以制度创新为核心，打破部门壁垒，促进信息共享，形成审批监管闭环管理，保证审批严谨规范、监管及时有效。此外，信用监管机制的建立对守信企业提供更多便利和支持，同时对失信企业实施重点监管和惩戒，营造了一个公平竞争的市场环境。

五、“卡码融合”图书借阅

数字赋能公共文化服务