2019年，坦桑尼亚突然决定中止与中国关于巴加莫约港的合作谈判，这一决定在中非投资圈引起了轩然大波。巴加莫约港原本被视为“东非明珠”，是一个极具潜力的港口项目，曾被认为有望成为非洲版的“新加坡”。然而，坦桑尼亚不仅放弃了这个数百亿规模的合作机会，还转而寻求与英国和日本的合作，试图寻求一条“更快”的发展路径。

六年过去了，这一战略转变带来了怎样的结果？是如梦成真，还是自食其果？答案逐渐浮现。

坦桑尼亚的这一决定，根本上反映了一个国家在发展过程中面临的内心挣扎：既希望加快发展，又不希望依赖外部力量。坦桑尼亚当时的总统马古富力对中方提出的合作条件不满，认为这些条件不符合国家利益，于是决定暂停谈判。事实上，这背后也反映了国内日益上升的民族主义情绪和对“自主权”的高度敏感。一些政治人士将大规模的基础设施合作视为“外部控制”，认为如果依赖外部资金建设项目，就等于是将国家的未来交给了别人。尤其是像坦赞铁路这样的历史项目，虽然见证了中坦友谊，但也被一些人重新审视为“依赖”的象征。

因此，坦桑尼亚决定寻找其他“更体面”的合作伙伴，眼前正好是英国和日本在非洲基建领域有意扩大影响。坦桑尼亚政府认为自己地理位置优越，资源丰富，不愁没人投资，仿佛一个自信的房东，认为好地段必定能吸引租客。

然而，这种“待价而沽”的思维方式，实际上存在几个致命的缺陷。首先，西方资本的投资方式非常谨慎，往往需要长期的前期调研和审批程序。英国的投资者要做一个港口项目，可能需要两年的环境影响报告书、三轮听证会以及一系列法律审查。而日本更倾向于先进行小规模试点，甚至只会提供咨询方案，并不会像中国那样迅速动工。坦桑尼亚低估了西方合作的复杂性，结果巴加莫约港的项目一拖就是六年，原本的“东非门户”逐渐变成了“纸上谈兵”。

这种战略转向的后果不容小觑。巴加莫约港的停滞，不仅仅是一个项目的搁置，它还卡住了坦桑尼亚资源经济的咽喉。坦桑尼亚拥有非洲排名靠前的天然气储量，早在十年前，壳牌和EQUINOR等国际大公司就已进驻进行勘探。但没有深水港，天然气怎么出口？液化天然气设施建设无从下手，几十亿美元的资源只能躺在地下，无法转化为国家的财政收入。可以说，资源变成了“看得见摸不着”的摆设，民间甚至开玩笑称：“盖了厨房却没灶台。”

与此同时，邻国却并没有停滞不前。肯尼亚借助中方援建的蒙内铁路，迅速提升了内陆运输效率，并在拉姆港打造了一个新的物流中心，抢占了东非的物流市场。埃塞俄比亚通过亚的斯亚贝巴-吉布提铁路，顺利出口并吸引了外资建厂。而坦桑尼亚原本依赖巴加莫约港打通的“出海口”变成了地区物流图上的“空白区”。这对坦桑尼亚的制造业和就业市场造成了实质性打击。没有港口配套，物流、仓储等相关产业自然难以发展。

世界银行的数据显示，2024年坦桑尼亚的青年失业率已超过13%，远高于2016年的水平。原本可以通过港口建设带动的数万个就业岗位，如今成了“镜中花”。民间的不满情绪也在不断累积，商业协会公开表达了对“发展滞缓”的担忧，一些社区甚至呼吁政府重新考虑与中国的合作方案。

坦桑尼亚的困境，反映了一个深刻的矛盾：理想与现实的错位。坦桑尼亚希望能够在保有主权的同时吸引外部投资，并避免任何形式的束缚。可是，国际投资从来就不是“无限自由”的，它必须基于现实的规则和条件。坦桑尼亚的选择，显然是错误的，它过于理想化地看待了与西方的合作，低估了合作的复杂性和所需的时间成本。

进入2025年后，坦桑尼亚的对外政策开始发生变化。新总统哈桑上任后，虽然没有公开否定前任的决定，但她通过一系列行动释放了信号：中坦关系仍然有恢复的可能。2023年，桑给巴尔总统访问中国时特别提到感谢中国的长期支持，并表示希望重新启动因误解而搁置的项目对话。2024年，坦桑尼亚副总统也带队访问北京，专门就港口项目进行了闭门磋商，尽管细节尚未披露，但从中国代表团延长访问时间来看，双方确实在推进合作的步伐。

中国在非洲的合作模式也发生了转变。近年来，“一带一路”倡议不仅仅局限于单一的“包建设”，还更注重本地化、绿色化以及技能转移。在安哥拉和尼日利亚的项目中，中国已经开始尝试“联合运营、技能转移”的模式，让当地人参与到项目中，避免了“建完就走”的局面。这正好回应了坦桑尼亚当初最担心的问题：主权、安全以及本地经济利益。

今天，坦桑尼亚已意识到，真正的主权并不是拒绝合作，而是懂得如何管理合作、如何在合同中设立条款、如何设置监督机制。前提是，你得先引进项目。无休止地挑剔，只会错失机会。

现在，虽然中坦关系还处在“修复期”，但双方的合作窗口已重新打开。除了巴加莫约港，双方还在农业现代化、蓝色经济、数字基础设施等领域展开了新的谈判，尤其是职业教育和本地技能培训，已在桑给巴尔开始试点，为未来的大项目提供人才储备。

坦桑尼亚的“回头看”，并非低头认错，而是在思考如何重新选择发展路径。在全球南方合作模式不断变化的今天，中坦这对老朋友的重逢，或许正意味着一个全新周期的开始。坦桑尼亚用自己的经历告诉我们，发展不是赌气的结果，也不是单纯比谁“说得漂亮”。真正的机遇，源于抓住现实、顺应规律，调整步伐，不断前行。