西安市发改委与西安市市场监管局日前推出新规，要求景区内具有垄断性且游客普遍需要乘坐的景区观光车、摆渡车、索道、缆车、游船、电梯等交通运输服务价格实行政府指导价管理，景区内交通工具、配套停车场到景区大门的交通工具，除因安全、环保等原因确有必要统一乘坐外，不得强制要求游客乘坐并收费。

这样的规定收获了不少好感，很多人希望各大景区能跟进，好好整治一下摆渡车乱象。但上述规定的效果能否如大家预期的那般乐观，恐怕还有待观察。

游客苦摆渡车久矣，这不是一句玩笑话。南都2024年关于摆渡车乱象的调查报道提到，2024年1月至7月消费舆情分析显示，全国有关景区接驳车、摆渡车的消费维权舆情信息达到3万多条。只要是景区，似乎就少不了摆渡车，这种操作简单粗暴，表面上看是满足游客刚需，实则往往本来没有需求，是景区想方设法创造需求，目的就是创收，让游客花更多的钱。

如此乱象该如何整治？需要分清楚具体情况。比如说，针对景区配套停车场到景区大门这段路，西安上述规定明确禁止强制游客坐景区摆渡车。这种情形比较好界定，但实际上，很多景区的套路远比这复杂。

比如2024年江苏省消保委发文提到，部分景区人为拉长核心景点与景区大门的距离，“但哪些景区是确有实际需要、哪些景区是借此名头跟风收费，消费者无法辨别，只有景区自己心知肚明”。景区大门越修越远，进入景区还得花钱坐摆渡车，这种操作让人无奈，如果游客选择步行，数公里的路程着实让人犯难。对于景区内的摆渡车乱象，这次西安的整治行动也很重视，治理主要考虑两个要素，一是这种摆渡车具有垄断性，二是游客对此普遍有需求。前者好界定，但关于普遍需求，这个问题就很模糊。从景区大门到核心景点，游客坐摆渡车的话，算不算普遍需求？要不要纳入政府指导价？恐怕不容易说清楚。

很多景区的摆渡车操作就是搞变相强制，游客看似可以自主选择，实则只能被迫埋单。至于理由，有的说是为了安全管控，有的说是为了环保，而背后逻辑，说好听点就是创造需求，说难听点就是制造障碍。景区的小心思大家都懂，这样的问题消保委看得很清楚，游客意见也很大，唯独各景区还在重复玩套路。套路越来越普遍，好像成了一种行业惯例，可也因为普遍了，游客怨气也更重了，如果再不治理，行业声誉难免受到影响。

值得注意的是，此类问题比较复杂，很多时候都源自一种系统性的精妙设计，景区在线路规划之初就算计游客。按理说，摆渡车是一种可选服务，游客有需求就去消费，如今成了一种隐形的消费陷阱，游客只能吃哑巴亏。可见，治理这类乱象，不能只考查价格是否合理，也不能光看需求是否普遍，还应该审视景区的规划细节，不合理的规划当改就改，从源头上消除那些伪需求，抑制各种变相强制消费行为，真正改善景区体验，才能让游客满意。